Справа № 2- а-1763 (2009)
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(справа розглянута в письмовому провадженні)
01 вересня 20 09 року м.Волноваха
Суддя Волноваського районного суду, Донецької області ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та зобов*язання нарахувати недоплачену суму щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям - війни», -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 з вернув ся з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить поновити пропущений строк для звернення до адміністративного суду та зобов*язати нарахувати на його користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії підвищуються щомісячно на 30% мінімальної пенсії за віком. Але йому така надбавка не виплачувалась. Доплата до пенсії за період з 22.05.2008р. по 01.08.2009 роки склала 1508.03 грн. Просить прийняти рішення, яким зобов*язати відповідача нарахувати йому доплату до пенсії за перыод з 22.05.2008р. по 01.08.2009роки у сумі 1508.03 грн.
Позивач в судове засідання не з’явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність. На задоволенні позовних вимог наполягав.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність. Проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на обставини, викладені у запереченні на позовну заяву.
На підставі ч. 3 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.
Таким чином, суд вважає можливим розглянути вказаний адміністративний позов на підставі тих доказів, які наявні в матеріалах справи і яких достатньо для розгляду адміністративної справи в письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню підлягає частково з наступних підстав.
Так, судом встановлені обставини, які підтверджуються такими доказами.
ОСОБА_3 народи вся 08.12.1936 року та мешкає за адресою: м. Волноваха вул.Леніна, 159/3, Волноваського району, має правовий статус дитини війни, що підтверджується копією посвідчення , наявною в матеріалах справи /а.с. 5-6/.
Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який встановлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, дитина війни – це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Згідно цього ж Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Водночас ст. 7 цього закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.
Законом України “Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення взім до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007р. №107-6, який набрав чинності з 01.01.2008р., внесено зміни до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. Зокрема статтею 6 цього закону після внесення передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачувалася замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленого для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008року положення п.28 розділу П “Внесення змін до деяких законодавчих актів України”, Закону України “Про державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України “Про соціальний захист дітей війни” визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст.28 Закону України “Про загальнообов*язкове соціальне страхування” і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленного для осіб, що втратили працездатність.
Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України “Про прожитковий мінімум” від 15.07.1999р. №966-14 прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Статтею 58 Закону України “Про державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007р. №107-6, що набрав чинності з 01.01.2008р. був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 01.01.2008р. - 470грв., з 01.04.2008р. - 481грв., з 01.07.2008р. - 482грв., з 01.10.2008р. - 498грв.
У відповідності до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо не нарахування позивачу підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., та з 22.05.2008р. по 31.12.2008р.
Тому суд вважає необхідним зобов*язати відповідача нарахувати та сплатити позивачеві суму щомісячної допомоги за період з 30.07.2008року (тобто в межах строку позовної давності, оскільки до суду позивачка звернулася 30.07.2009р. - а.с.3) по 31.12.2008р. Тобто суд вважає доцільним задовольнити вимоги позивача лише в межах строку позовної давності (тобто з 30.07.2008 р., оскільки позивач звернувся в суд за захистом порушенного права саме 30.07.2009р . (а.с.3). Підстав для поновлення йому строку позовної давності немає, оскільки позивачем не надано доказів того, що він пропустив строк позовної заяви з поважних причин, і крім того позивач не просив поновити йому строк позовної давності .
Позовні вимоги про зобов*язання нарахувати та виплатити позивачу щомісячної доплати як дитині війни з 01.01.2009р. по 01.08.2009р. підлягають задоволенню повністю.
Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу – відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких було позивачеві відмовлено.
Позивач під час подачі позовної заяви сплатив судовий збір у сумі 3 грн. 40 коп., що підтверджується квитанцією від 30.07.2009 р. /а.с. 2/.
Витрати по сплаті судового збору у сумі 0,60 грн. підлягають стягненню з коштів Державного бюджету на користь позивача.
Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям - війни» – задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області по не нарахуванню щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_3 , як дитині війни за період з 30.07.2008р. по 01.08.2009р..
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області здійснити нарахування за рахунок державного бюджету України ОСОБА_3 п ідвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 30.07.2008 року по 01.08.2009 року (за мінусом нарахованої і сплаченої їй у 2008 році суми в розмірі 579грв.30коп.).
Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача витрати по сплаті судового збору у сумі 0.60грн. (60коп.).
У задовеленні решти позовних вимог - відмовити за безпідставністю.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя І.В.Гальченко