Справа № 2-453/2009

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2009  року Бахчисарайський районний суд Автономної Республіки Крим в складі:

головуючого  судді                                                             АТАМАНЮКА Г.С.,

         при секретарі                                                              СУХОМЛИНОВІЙ Н.В.,

з участю представника позивача ДЕМЬЯНОВИЧА Костянтина Сергійовича, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бахчисараї цивільну справу за позовом Сільськогосподарського закритого акціонерного товариства «Агрофірма «Крим» до ОСОБА_1, Бахчисарайської районної державної адміністрації, треті особи - Бахчисарайський районний відділ земельних ресурсів, Вілінська сільська рада Бахчисарайського району АР Крим про визнання недійсним розпорядження Бахчисарайської районної державної адміністрації про передачу у власність земельних ділянок та видачу державних актів про право власності на земельні ділянки на території Вілінської сільської ради Бахчисарайського району АР Крим в частині передачі ОСОБА_1  у власність земельної ділянки, а також про визнання недійсним державного акту про право власності на земельну ділянку ОСОБА_1,     

ВСТАНОВИВ:

    Сільськогосподарське закрите акціонерне товариство «Агрофірма «Крим» (далі - СЗАТ «Агрофірма «Крим») звернулося до суду з позовом про визнання недійсним розпорядження Бахчисарайської районної державної адміністрації про передачу у власність земельних ділянок та видачу державних актів про право власності на земельні ділянки на території Вілінської сільської ради Бахчисарайського району АР Крим в частині передачі ОСОБА_1 у власність земельної ділянки, а також про визнання недійсним державного акту про право власності на земельну ділянку ОСОБА_1, мотивуючи свої вимоги наступним:

СЗАТ «Агрофірма «Крим» було створено 29 березня 2000 року та зареєстровано розпорядженням Бахчисарайської районної державної адміністрації від 04 квітня 2000 року за № 190/5 р, як правонаступник Колективного підприємства «Агрофірма «Крим» (далі - КП «Агрофірма «Крим»), яке в свою чергу створено внаслідок реорганізації сільськогосподарської артілі (колгоспу) «імені ХХІІ з'їзду КПРС» (далі - колгосп «імені ХХІІ з'їзду КПРС»). До цього даний колгосп був створений на підставі рішення загальних зборів колгоспників від 18 січня 1962 року про перейменування сільськогосподарської артілі (колгоспу) «імені Сталіна» в артіль (колгосп) «імені ХХІІ з'їзду КПРС».

Згідно п. 8 Статуту колгоспу «імені ХХІІ з'їзду КПРС», «земля, яка зайнята колгоспом, закріплюється за ним у безстрокове користування, та є державною власністю…», «Колгоспу виконавчим комітетом районної Ради народних депутатів видається державний акт на право користування землею». Тобто землекористування здійснювалося колгоспом на підставі державних актів на вічне користування землею № 566843, виданого у 1956 році сільськогосподарській артілі «імені Сталіна» та на підставі державного акту на вічне користування землею № 600301, виданого у 1969 році сільськогосподарській артілі (колгоспу) «імені ХХІІ з'їзду КПРС».    

11 лютого 1995 року на загальних зборах членів КП «Агрофірма «Крим» прийнято рішення про клопотання перед Бахчисарайською районною радою про приватизацію земель колективної власності, а 21 лютого 1998 року затверджені матеріали про передачу земель КП «Агрофірма «Крим» у колективну власність.

Рішенням 1 сесії ХХІІІ скликання Вілінської сільської ради Бахчисарайського району АР Крим № 10 від 24 квітня 1998 року припинено право постійного користування КП «Агрофірма «Крим» земельною ділянкою площею 2874.4 га в землях Вілінської сільської ради та вказана земельна ділянка передана у колективну власність КП «Агрофірма «Крим».

Рішенням 5 сесії ХХІІІ скликання Пісчанівської сільської ради Бахчисарайського району АР Крим № 1-67 від 29 жовтня 1998 року припинено право постійного користування КП «Агрофірма «Крим» земельною ділянкою площею 1783.7 га в землях Пісчанівської сільської ради та вказана земельна ділянка передана у колективну власність КП «Агрофірма «Крим».

На підставі зазначених рішень КП «Агрофірма «Крим» були видані Державні акти на право колективної власності на землю № 11 серії   КМ-БАХ № 0005 від 26 січня 1999 року та № 12 серії КМ-БАХ № 006 від 26 січня 199 року.

Рішенням Севастопольського господарського апеляційного суду АР Крим від 03 липня 2007 року визнані недійсними та невідповідними вимогам законодавства р ішення 1 сесії ХХІІІ скликання Вілінської сільської ради Бахчисарайського району АР Крим № 10 від 24 квітня 1998 року про припинення права постійного користування КП «Агрофірма «Крим» земельною ділянкою площею 2874.4 га в землях Вілінської сільської ради та передачу її у колективну власність КП «Агрофірма «Крим», рішення 5 сесії ХХІІІ скликання Пісчанівської сільської ради Бахчисарайського району АР Крим № 1-67 від 29 жовтня 1998 року про припинення права постійного користування КП «Агрофірма «Крим» земельною ділянкою площею 1783.7 га в землях Пісчанівської сільської ради та передачу її у колективну власність КП «Агрофірма «Крим», Державні акти на право колективної власності КП «Агрофірма «Крим» на землю № 11 серії   КМ-БАХ № 0005 від 26 січня 1999 року та № 12 серії КМ-БАХ № 006 від 26 січня 1999 року.

Таким чином, рішенням суду було відновлено законне право вічного користування СЗАТ «Агрофірма «Крим» земельною ділянкою площею 6620 га на підставі Державного акту на право вічного користування № 600301 від 15 квітня 1969 року.

Але 19 липня 2005 року Бахчисарайською районною державною адміністрацією, на підставі розпорядження № 77-р від 03 лютого 2003 року, на ім'я ОСОБА_1  був виданий державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2.9 га серії КМ № 141939, реєстраційний номер 010500400049. Вказана земельна ділянка знаходиться на території Вілінської сільської ради, в межах земельної ділянки, яка перебуває у вічному користуванні СЗАТ «Агрофірма «Крим», а тому позивач, посилаючись на ст. 3 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», вважає, що з урахуванням рішення   Севастопольського господарського апеляційного суду АР Крим від 03 липня 2007 року, відпали підстави для виділення в натурі ОСОБА_1 державного акту на право власності на земельну ділянку, а тому просить суд визнати недійсним розпорядження Бахчисарайської районної державної адміністрації № 77-р від 03 лютого 2003 року в частині передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2.9 га на території Вілінської сільської ради, та визнати недійсним державний акт серії КМ № 141939 від 19 липня 2005 року, реєстраційний номер 010500400049, виданий на ім'я ОСОБА_1 на право власності на земельну ділянку

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав в повному обсязі і дав пояснення відповідно до обставин, викладених в позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_1 в судові засідання неодноразово не з'являлася, її представник, сповіщений належним чином про час і дату судового засідання також в суд не прибув, представник Бахчисарайської районної державної адміністрації також в суд не прибув, про причини неявки не сповістив, а тому суд, керуючись положеннями ст. 224 ЦПК України, вважає можливим прийняти заочне рішення на підставі доказів, які є в матеріалах справи. Представник позивача не заперечує проти такого порядку вирішення справи.

Представники третіх осіб до суду не в'явилися, були сповіщені належним чином, про причини неявки суд не сповістили.    

У відповідності із ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи в межах заявлених особами вимог і на підставі представлених сторонами доказів, а ст. ст. 10, 60 ЦПК України визначають, що кожна сторона повинна довести ті обставини справи, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень. Виходячи з меж судового розгляду, обов'язку сторін по доведенню та поданню доказів, заслухавши представник позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню за наступними підставами.

Судом встановлено, що СЗАТ « Агрофірма «Крим» створено 29 березня 2000 року розпорядженням Бахчисарайської районної державної адміністрації №190/5р від 04 квітня 2000 року і товариство є правонаступником КП «Агрофірма «Крим», яке в свою чергу, створено внаслідок реорганізації з сільськогосподарської артілі (колгоспу) «імені Сталіна» (10 травня 1956 року, акт № 56684) в сільськогосподарську артіль (колгосп) «ім. ХХІІ з'їзду КПРС» (15 квітня 1969 року, акт № 600301), на підставі Постанови Верховної Ради УРСР «Про земельну реформу»  та Указу Президента України  №666/94 від 10 листопада 1994 року «Про невідкладні заходи з прискорення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва». Користування землею здійснювалося на підставі Державного акту на вічне користування землею № 566843, виданого в 1956 році сільгоспартілі «імені Сталіна» та Державного акту на вічне користування землею №  600301, виданого в 1969 році сільгоспартілі «імені XXII з'їду КПРС».

11 лютого1995 року на загальних зборах членів КП «Агрофірма «Крим», відповідно до протоколу № 3, прийнято рішення про клопотання перед Бахчисарайською районною Радою про приватизацію земель колективної власності, протоколом загальних зборів від лютого 1998 року затверджено матеріали про передачу земель колективного підприємства у колективну власність.

Рішенням 1 сесії ХХІІІ скликання Вілінської сільської ради Бахчисарайського району АР Крим № 10 від 24 квітня 1998 року припинено право постійного користування КП «Агрофірма «Крим» земельною ділянкою площею 2874.4 га в землях Вілінської сільської ради та вказана земельна ділянка передана у колективну власність КП «Агрофірма «Крим».

Рішенням 5 сесії ХХІІІ скликання Пісчанівської сільської ради Бахчисарайського району АР Крим № 1-67 від 29 жовтня 1998 року припинено право постійного користування КП «Агрофірма «Крим» земельною ділянкою площею 1783.7 га в землях Пісчанівської сільської ради та вказана земельна ділянка передана у колективну власність КП «Агрофірма «Крим».

На підставі зазначених рішень КП «Агрофірма «Крим» були видані Державні акти на право колективної власності на землю № 11 серії   КМ-БАХ № 0005 від 26 січня 1999 року та № 12 серії КМ-БАХ № 006 від 26 січня 1999 року.

Правовідносини, які виникли з приводу права користування земельними ділянками між СЗАТ «Агрофірма «Крим» з одного боку, та Вілінською і Пісчанівською сільськими радами Бахчисарайського району АР Крим з іншого, були предметом судового розгляду господарськими судами.

Так, постановою господарського суду АР Крим від 17 травня 2007 року відмовлено в позові СЗАТ «Агрофірма «Крим» до відповідачів - Вілінської та Пісчанівської сільських рад АР Крим про визнання недійсними рішень про передачу в колективну власність КП «Агрофірма «Крим» земельних ділянок та визнання недійсними державних актів на право колективної власності на землю.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 03 липня 2007 року апеляційна скарга СЗАТ «Агрофірма «Крим» задоволена, постанова господарського суду АР Крим від 17 травня 2007 року скасована і задоволений позов СЗАТ «Агрофірма «Крим», яким визнано недійсним рішення 1 сесії ХХІІІ скликання Вілінської сільської ради Бахчисарайського району АР Крим № 10 від 24 квітня 1998 року про передачу у колективну власність КП «Агрофірма «Крим»   земельну ділянку площею 2874.4 га; визнано недійсним рішення 5 сесії ХХІІІ скликання Пісчанівської сільської ради Бахчисарайського району АР Крим № 1-67 від 29 жовтня 1998 року про передачу у колективну власність КП «Агрофірма «Крим» земельної ділянки площею 1783.7 га; визнані недійсними Державні акти КП «Агрофірма «Крим» на право колективної власності на землю № 11 серії   КМ-БАХ № 0005 від 26 січня 1999 року та № 12 серії КМ-БАХ № 006 від 26 січня 1999 року.

Постановою Вищого Господарського Суду України від 24 липня 2008 року залишена без змін постанова Севастопольського апеляційного господарського суду від 03 липня 2007 року.

Вищим Господарським Судом України встановлено наступне:

Засновницьким договором членів Колективного підприємництва «Агрофірма «Крим» у кількості 1581 засновників від 29 березня 2000 року, та згідно з пунктами 4.1, 4.2 Статуту сільськогосподарського закритого акціонерного товариства «Агрофірма «Крим», створено СЗАТ «Агрофірма «Крим», на підставі чого Бахчисарайською районною державною адміністрацією 04 квітня 2000 року СЗАТ «Агрофірма «Крим» було видане свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи з ідентифікаційним кодом суб'єкта підприємницької діяльності в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України № 03759754.

Згідно п. 7 ст. 34 Закону України «Про підприємства в Україні", що діяв на час створення СЗАТ «Агрофірма «Крим»,  при перетворенні одного підприємства в інше до підприємства, яке щойно виникло, переходять усі майнові права і обов'язки колишнього підприємства.

Згідно пунктів 1.1, 3.3 Статуту СЗАТ «Агрофірма «Крим» в редакції від 29 березня 2000 року, СЗАТ «Агрофірма «Крим» створено шляхом реформування КП «Агрофірма «Крим» та є його правонаступником.

Пунктом 3.4. Статуту визначено, що майно СЗАТ «Агрофірма «Крим» складають основні фонди, оборотні активи та інші цінності, вартість яких відображена у балансі товариства.

Як встановлено судом,  до складу земель колективної власності було включено земельні ділянки площею 1081,1 га, зайняті багаторічними насадженнями, які є основними фондами господарства і які були власністю КП «Агрофірма «Крим» з балансовою вартістю 4778,1 тисяч грн. Згідно з актом оцінки вартості майна КП «Агрофірма «Крим» і визначення майнового фонду, станом на 04 квітня 2000 року багаторічні насадження, вартістю 4778,1 тисяч грн. паюванню не підлягають.

Відповідно до ст. 4 Земельного кодексу України в редакції Закону від 1990 року, не можуть передаватись у колективну та приватну власність, крім іншого, землі сільськогосподарських науково-дослідних установ і навчальних закладів та їх дослідних господарств, учбових господарств навчальних закладів, державних сортовипробувальних станцій і сортодільниць, елітно-насінницьких і насінницьких господарств, племінних заводів, племінних радгоспів і конезаводів, господарств по вирощуванню хмелю, ефіроолійних, лікарських рослин, фруктів і винограду.

Згідно з пунктом 2.1 Статуту СЗАТ «Агрофірма «Крим» метою діяльності товариства є виробництво сільськогосподарської продукції, її переробка і реалізація, інші види господарської діяльності для задоволення потреб, товариства, його учасників і отримання прибутку на підставі раціонального використання землі, інших природних ресурсів та Виробничого-ресурсного потенціалу.

Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру підприємства та організації України, основним видом діяльності товариства є вирощування фруктів, ягід, горіхів, культур для виробництва напоїв та прянощів.

Відповідно до пункту 7.2 Статуту СЗАТ «Агрофірма «Крим», учасники передають товариству земельні угіддя (паї) на умовах безстрокового платного користування.

Пунктом 7.3 Статуту передбачено, що учасники товариства мають право на виділення власної земельної ділянки в натурі тільки при створенні ними власного сільськогосподарського підприємства, фермерського господарства .

Відповідно до пункту 1 статті 139 Господарського кодексу України майном визнається сукупність речей та інших цінностей, які мають вартісне визначення, виробляються чи використовуються у діяльності суб'єктів господарювання та відображаються в їх балансі або враховуються в інших передбачених законом формах обліку майна цих суб'єктів.

Факт знаходження на балансі СЗАТ «Агрофірма «Крим» станом на 04 квітня 2000 року багаторічних насаджень підтверджується актом приймання-передачі балансової вартості багаторічних насаджень, складеним КП «Агрофірма «Крим» та СЗАТ «Агрофірма «Крим». Згідно витягу із земельно-кадастрової звітності, землі КП «Агрофірма «Крим» станом на 01 січня 1999 року та 01 січня 2000 року використовувались багаторічними насадженнями, площею 1272 га, у тому числі сад - 400 га, виноград - 872 га. СЗАТ «Агрофірма «Крим» станом на 01 січня 2001 року використовувались багаторічні насадження 1352, 6394 га, у тому числі: сад -532, 5509 га, виноград - 820, 0885 га. Із розшифровки рахунку 10,8 «Багаторічні насадження» по СЗАТ «Агрофірма «Крим» станом на 01 січня 2005 року вбачається, що на балансі позивача на 01 січня 2005 року знаходилися багаторічні насадження, сади, виноградники остаточною вартістю 2920572,87 грн. зі строком введення їх в експлуатацію в середньому більше 17 років.

СЗАТ «Агрофірма «Крим» є платником фіксованого сільськогосподарського податку і щорічно веде його нарахування на підставі земельного звіту, що затверджується відділом земельних ресурсів Бахчисарайського району Автономної Республіки Крим. Згідно земельного звіту, СЗАТ «Агрофірма «Крим» за 2006 рік, станом на 01 січня 2007 року під багаторічними насадженнями знаходиться 871,6828 га, з них: сади - 216,00 га, виноградники - 655, 6828 га.

Згідно з пунктом 5 Статуту СЗАТ «Агрофірма «Крим», статутний фонд товариства сформований із внесків членів КП «Агрофірма «Крим». Отже, багаторічні насадження до статутного фонду не ввійшли, оскільки не були розпайовані та залишились єдиним неподільним фондом.

Встановлені Вищим Господарським Судом України обставини не заперечуються сторонами при розгляді даної цивільної справи, стосуються тих же правовідносин, які виникли щодо порядку користування землею позивачем, а тому суд вважає ці обставини не підлягаючими доказуванню, і відповідно до ст.  61 ЦПК України, вважає можливим прийняти ці обставини як докази у даній справі.

Таким чином, судовими рішеннями відновлено право вічного користування СЗАТ «Агрофірма «Крим» земельною ділянкою площею 6620 га на підставі Державного акту на право вічного користування № 600301 від 15 квітня 1969 року в землях Вілінської та Пісчанівської сільської ради Бахчисарайського району АР Крим.  Але оскаржуваним розпорядженням Бахчисарайської районної державної адміністрації № 77-р від 03 лютого 2003 року прийнято рішення про передачу земельних ділянок та видачу державних актів на право власності на землю на території Вілінської сільської ради. Вказане розпорядження прийнято відповідачем на підставі ст. ст. 17, 25 Земельного кодексу України та Указу Президента України «Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектору економіки» № 1529/99 від 03 грудня 1999 року. Зазначеними нормами ЗК України надані повноваження місцевим державним адміністраціям у галузі земельних відносин та регламентується порядок передачі земель у приватну власність. Але, разом з тим, прийнятим рішенням фактично припинено право вічного користування землею СЗАТ «Агрофірма «Крим».

Згідно роз'ясненням Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16 квітня 2004 року « Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», (п. 8), «вирішуючи спори про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею, суди повинні враховувати, що орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про це лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140-149 ЗК. У випадках, визначених цими нормами, припинення права власності на землю чи права землекористування провадиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання рішення цього органу та виданих державних актів недійсними».

Дослідивши матеріали та надані докази, суд приходить до висновку про те, що у відповідача - Бахчисарайської районної державної адміністрації АР Крим не було жодних підстав, передбачених ст. ст. 140-149 ЗК України для припинення права користування агрофірмою «Крим» земельною ділянкою, а тому розпорядження Бахчисарайської районної державної адміністрації № 77-р від 03 лютого 2003 року «Про передачу земельних ділянок та видачу державних актів на право власності на землю на території Вілінської сільської ради» слід визнати недійсним.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», «підставами для виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації». Статтею 5 цього ж Закону державним адміністраціям надано право приймати рішення про видачу документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку. З аналізу даних норм Закону вбачається, що підставою для видачі особі документу, який посвідчує її право власності на земельну ділянку, є рішення відповідної селищної, міської ради чи районної державної адміністрації.

19 липня 2005 року Бахчисарайською районною державною адміністрацією на ім'я відповідача ОСОБА_1 був виданий Державний акт серії КМ № 9141931 на право власності на земельну ділянку площею 2.9 га в землях Вілінської сільської ради Бахчисарайського району АР Крим. Підставою для видачі даного державного акту було розпорядження Бахчисарайської районної державної адміністрації № 77-р від 03 лютого 2003 року. Оскільки Вищим Господарським Судом України визнано недійсним рішення 1 сесії ХХІІІ скликання Вілінської сільської ради Бахчисарайського району АР Крим № 10 від 24 квітня 1998 року про передачу у колективну власність КП «Агрофірма «Крим»   земельну ділянку площею 2874.4 га, при розгляді даної справи суд прийшов до висновку про те, що розпорядження Бахчисарайської районної державної адміністрації № 77-р від 03 лютого 2003 року «Про передачу земельних ділянок та видачу державних актів на право власності на землю на території Вілінської сільської ради» слід визнати недійсним, то таким чином відпали підстави для видачі ОСОБА_1 документу про право власності на землю, а тому Державний акт на право власності на земельну ділянку серії КМ № 9141931, виданий 19 липня 2005 року на ім'я ОСОБА_1 слід також визнати недійсним.

Тому суд вважає, що позовні вимоги СЗАТ «Агрофірма «Крим» обґрунтовані і підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 11, 15, 60, 213-215, 224-226 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

    Визнати недійсним розпорядження Бахчисарайської районної державної адміністрації № 77-р від 03 лютого 2003 року про передачу у власність земельних ділянок та про видачу Державних актів на право власності на земельні ділянки на території Вілінської сільської ради Бахчисарайського району Автономної Республіки Крим в частині передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2.9 га та про видачу їй Державного акту на право власності на земельну ділянку.

Визнати недійсним Державний акт серії КМ № 9141931 від 19 липня 2005 року на право власності на земельну ділянку загальною площею 2.9 га під кадастровим номером 010500400049, виданий на ім'я ОСОБА_1 на підставі розпорядження Бахчисарайської районної державної адміністрації № 77-р від 03 лютого 2003 року.    

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Закритого акціонерного товариства «Агрофірма «Крим» понесені позивачем судові витрати у вигляді судового збору в сумі 8 грн. 50 коп. та витрат на інформаційно-технічне забезпечення процесу в сумі 7 грн. 50 коп.

Заочне рішення може бути переглянуто судом за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана протягом 10 днів після отримання його копії.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду АР Крим шляхом подання заяви про апеляційне оскарження рішення суду протягом десяти днів з дня проголошення рішення, або в той же термін з дня виготовлення та отримання повного тексту рішення, а також апеляційної скарги на рішення суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Бахчисарайський районний суд АРК.     

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.

Головуючий суддя:                                                               АТАМАНЮК Г.С.