Справа № 2-а-494 // 2009 р.
ПОСТАНОВА
І м е н е м У к р а ї н и
6 лютого 2009 року Врадіївський районний суд
Миколаївської області
У складі головуючого судді Тихоненко М.І.
При секретарі Лисейко Т.А.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Врадіївського районного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Врадіївському районі Миколаївської області про визнання протиправною бездіяльності відповідача та стягнення недоплаченої соціальної допомоги в розмірі 4178,61 грн.
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся до Врадіївського районного суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Врадіївському районі Миколаївської області про визнання протиправною бездіяльності відповідача та стягнення недоплаченої соціальної допомоги в розмірі 4178,61 грн., посилаючись на те, що він 24.12.1943 року народження і відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” № 2195- ІV від 18.11.2004 року є дитиною війни. Згідно ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” йому щомісячно, починаючи з 01.01.2006 року повинна проводитися доплата до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але всупереч вимогам вказаного Закону в 2006-2007 роках відповідачем дана доплата до пенсії взагалі не виплачувалась, а у 2008 році виплачувалась у значно меншому розмірі.
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з’явився, але направив до суду заяву, в якій просить розглядати справу в його відсутності.
Представник відповідача в судове засідання не з’явилась, але направила до суду заяву, в якій просить розглядати справу в її відсутності.
Так як в матеріалах справи достатньо даних про права та взаємовідносини сторін, суд вважає можливим згідно ч. 3 ст. 122 КАС України здійснювати судовий розгляд справи у відсутності сторін в порядку письмового провадження.
Вивчивши матеріали справи, дослідивши докази, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини:
Позивач відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” відноситься до категорії дітей війни.
Відповідно ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” позивачу з 01.01.2006 року передбачено доплата до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Законом України „Про державний бюджет України на 2006 рік” від 20.12.2005 року та Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12.2006 року призупинено дію статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.
Конституційний суд України своїм рішенням від 09.07.2007 року № 6-рп2007 визнав таким, що не відповідає Конституції України і є неконституційним пункт 12 статті 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12.2006 року, яким зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України „ Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ” № 107-VI від 28.12.2007 року внесено зміни до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” та визначено розмір доплати до пенсії дітям війни в розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, яка виплачувалась позивачу з 01.01.2008 року.
Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України підпункт 2 пункту 41 розділу II Закону України „ Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ” № 107-VI від 28.12.2007 року, яким внесено зміни до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти, їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України, тобто з 09.07.2007 року втратив чинність пункт 12 статті 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12.2006 року, та з 22.05.2008 року втратив чинність підпункт 2 пункту 41 розділу II Закону України „ Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ” № 107-VI від 28.12.2007 року, що стосуються виплати доплати до пенсії „дітям війни”.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається виключно за правилами, встановленими ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Будь-якими іншими діючими нормативно-правовими актами розмір мінімальної пенсії за віком не визначається.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку щодо невзяття до уваги положень ч. 3 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячного підвищення до пенсії виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.
Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом.
Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Згідно Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність становить:
• з 01.04.2007 року – 406 грн.;
• з 01.10.2007 року – 411 грн.
Згідно ч. 3 ст. 62 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” в редакції від 15 березня 2007 року встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої вказаної статті, збільшений на 1 відсоток. Таким чином розмір мінімальної пенсії в 2007 році становить:
• з 01.04.2007 року – 410,06 грн.;
• з 01.10.2007 року – 415,11 грн.
На підставі викладеного, позивач з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року має право на отримання доплати до пенсії в розмірах:
• з 09.07. по 31.07.2007 року – 91,27 грн.;
• з 01.08. по 31.08.2007 року – 123,02 грн.;
• з 01.09. по 30.09.2007 року – 123,02 грн.;
• з 01.10. по 31.10.2007 року – 124,53 грн.;
• з 01.11. по 30.11.2007 року – 124,53 грн.;
• з 01.12. по 31.12.2007 року – 124,53 грн.
Загальна сума доплати до пенсій, що підлягає виплаті позивачу як дитині війни за 2007 рік становить 710,9 грн.
Згідно Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік” розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність становить:
• з 01.04.2008 року – 481 грн.;
• з 01.07.2008 року – 482 грн.;
• з 01.10.2008 року – 498 грн.;
З 01.01.2008 року позивачу виплачувалась доплата до пенсії як дитині війни в розмірі 10 % мінімальної пенсії, тобто з 22.05.2008 року позивачу не виплачено доплату до пенсії в розмірах:
• з 22.05. по 31.05.2008 року включно – 31,03 грн.;
• з 01.06. по 30.06.2008 року включно – 96,2 грн.;
• з 01.07. по 31.07.2008 року включно – 96,4 грн.;
• з 01.08. по 31.08.2008 року включно – 96,4 грн.;
• з 01.09. по 30.09.2008 року включно – 96,4 грн.;
• з 01.10. по 31.10.2008 року включно – 99,6 грн.;
Загальна сума доплати до пенсій, що підлягає виплаті позивачу як дитині війни за період з 22.05.2008 року по 31.10.2008 року включно становить 516,03 грн.
Посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплати зазначеної доплати до пенсії дітям війни у вказаному розмірі є безпідставними, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов’язань, які встановлені ст. 46 Конституції України та ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, так як правові положення передбачають дітям війни щомісячну доплату до пенсії та позивач має право на її отримання і органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах.
Не підлягає задоволенню позов в частині стягнення надбавки до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 року по 08.07.2007 року та за період з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року на підставі принципу дії в часі законів та інших нормативно-правових актів.
На підставі викладеного, керуючись ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп2007 , рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008, ст.ст. 122, 138, 158-163, 167 КАС України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України у Врадіївському районі Миколаївської області щодо невиплати Вінницькому Павлу Андрійовичу надбавки до пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно та з 22.05.2008 року по 31.10.2008 року включно відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.
Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України у Врадіївському районі Миколаївської області на користь ОСОБА_1 доплату до пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно та з 22.05.2008 року по 31.10.2008 року включно в розмірі 1226 (одна тисяча двісті двадцять шість) грн. 93 коп.
Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України у Врадіївському районі Миколаївської області з 1 листопада 2008 року зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” та сплачувати її у передбачених законом розмірах.
Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Врадіївський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Врадіївський районний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Тихоненко М.І.