Справа № 2-А-1421/22/12

№ 2-а-5617/11 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.01.2012р. суддя Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області ОСОБА_1.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Первомайську адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного Фонду Управління в Миколаївській області про стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги “Дітям війни”, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 12.12.2011 року звернувся до суду із зазначеним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ст. 1 Закону України № 2195-ІV “Про соціальний захист дітей війни”має статус дитини війни, тому відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” має право на отримання щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак у 2011 році така надбавка йому нараховувалась і виплачувалась у розмірі лише 10% прожиткового мінімуму замість належних 30%.

Позивач в своєму позові вказав, що бажає щоб справу слухали без його участі.

Представник Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області в судове засідання надав заперечення в якому просив відмовити позивачу в задоволенні її позовних вимог та розглядати справу за відсутністю представника відповідача.

Вирішуючи надану справу у письмовому провадженні відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України на основі наявних у суду матеріалів, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Оскільки позивач ОСОБА_2 народився 25 травня 1945 року, що підтверджується його паспортом, він відповідно до ст.1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” №2195-1У від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, має статус дитини війни. Про це наявна відмітка в його пенсійному посвідченні. Зазначеним Законом встановлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 вказаного Закону визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Статтею 3 цього ж Закону передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Таким чином, на позивачку поширюється дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і він має право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 9 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Статтею 17 Закону України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” передбачено, що основні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До переліку основних державних соціальних гарантій включається мінімальний розмір пенсії.

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ст. 2 ч.1 Закону України “Про прожитковий мінімум”від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2011 рік” дію ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” не зупинено. Відповідно до ч.2 ст. 52 Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік” розміри державних соціальних гарантій на 2011 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війни є Закон України „Про соціальний захист дітей війни”.

Згідно довідки Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області позивачу у 2010 році надбавка до пенсії як дитині війни виплачувалась у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тобто 49,80 грн. щомісячно, що суперечить вимогам Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.

Таким чином, відповідач при нарахування та виплаті позивачу надбавки до пенсії як дитині війни діяв протиправно і протиправно відмовив йому у перерахунку пенсії як дитині війни з наведених вище підстав.

Однак, 19.06.2011 року набрав чинності Закон України „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік” № 3491 від 14.06.2011 року, яким встановлено, що у 2011 році норми ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року „Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету” виплата підвищення громадянам, які мають статус дітей війни проводиться у 2011 році у розмірі 49,80 грн. на місяць.

Таким чином позовні вимоги підлягають задоволенню частково, за період до 18.06.2011 року включно.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 55, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" № 2195-І від 18.11.2004 року, Законом України „Про Державний Бюджет України на 2011 рік”, ст.ст. 6, 8-11, 70, 71, 86, 87, 98, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області донарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни з 19.01.2011 року до 19.06.2011 року.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни згідно ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” №2195-1У від 18.11.2004 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” з 19.01.2011 року до 19.06.2011 року., з врахуванням виплачених за цей період сум такої допомоги.

Врешті позовних вимог відмовити.

Апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у відсутність осіб, які приймають участь у справі, апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: