Справа № 2-А-1421/4/12

№ 2-а-5035/11 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.01.2012 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

Головуючого судді Покотілової О.Г.

розглянувши у письмовому провадженні в м. Первомайську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про стягнення недоплаченої щомісячної допомоги “Дітям війни”,-

ВСТАНОВИВ:

12.08.2011 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, мотивуючи тим, що він ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ст.. 1 Закону України № 2195-ІV “ Про соціальний захист дітей війни”має статус дітей війни, тому відповідно до ст.. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”має право на отримання щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак у 2011 році така надбавка йому нараховувалась і виплачувалась у розмірі 10% прожиткового мінімуму замість належних 30%.

Позивач, листом від 11.08.2011 року просив справу розглядати без його участі та вказав, що надсилає до суду матеріали свого позову.

Відповідач ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області в судове засідання не зявився, хоча про час та місце судового засідання був повідомлений вчасно та належним чином, про причини неявки не повідомив, заяв про перенесення розгляду справи не надіслав.

Управління Пенсійного Фонду в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області своїм листом № 1911/08 від 14.12.2011 року вказав, що відповідачем по даній справі повинен бути ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

Вирішуючи дану справу у письмовому провадженні відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України на основі наявних у суду матеріалів суд приходить до висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Оскільки позивач ОСОБА_1 народилася 11 грудня 1942 року, що підтверджується його паспортом, він відповідно до ст.. 1 Закону України № 2195-ІV “ Про соціальний захист дітей війни”від 18.11.2004 року, який набрав чинності 01.01.2006 року, має статус дитини війни про це наявна відмітка в його пенсійному посвідченні. Зазначеним законом встановлено правовий статус дитини війни визначено основи їх соціального захисту шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 вказаного Закону визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Статтею 3 цього ж закону передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Таким чином на позивача поширюються дії ст.. ст.. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”і він має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України. Відповідно до ст.. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або при внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Згідно до ст.. 9 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини суд застосовує закон, що регулює відповідні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Статтею 17 Закону України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії”передбачено, що основні соціальні гарантії встановлюються законом з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До переліку основних державних соціальних гарантій включається мінімальний розмір пенсії.

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст.. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”, згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України “Про прожитковий мінімум”від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Законом України “Про державний бюджет України на 2011 рік”дію ст.. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. Відповідно до ч.2 ст. 52 Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”розмір державних соціальних гарантій на 2011 рік, що визначається згідно до прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війни є Закон України “Про соціальний захист дітей війни”.

Згідно довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області позивач отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення, осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з врахуванням підвищення як дитині війни у розмірах, передбачених Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”та постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, а саме: з 01.01.2008 –47,00 грн., з 01.04.2008 року –48,10 грн., з 01.07.2008 року –48,20 грн., з 01.10.2008 року –49,80 грн. в розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, щомісячно, що суперечить вимогам Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

Таким чином відповідач при нарахуванні та виплаті позивачу надбавки до пенсії як дитині війни діяв протиправно і протиправно відмовив йому у перерахунку пенсії з наведених вище підстав.

Однак, 19.06.2011 року набрав чинності Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2011 рік”№ 3491 від 14.06.2011 року, яким встановлено, що у 2011 році норми ст.. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”встановлюються в порядку та в розмірах Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”виплата підвищення громадянам, які мають статус дітей війни”проводиться у 2011 році у розмірі 49,80 грн. на місяць.

Таким чином позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за період до 18.06.2011 року включно.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 55, 124, 152, Конституції України, ст.ст. 3, 6, 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”№ 2195-І від 18.11.2004 року, Закону України “Про державний бюджет України на 2011 рік”, ст.ст. 6, 8-11, 70,71, 86, 87, 98, 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області донарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни з 19.01.2011 року по 19.06.2011 року.

Зобов’язати ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни згідно зі ст. 6 Закону України № 2195-ІV “ Про соціальний захист дітей війни”від 18.11.2004 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленого ст.. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”, з 19.01.2011 року по 19.06.2011 року з врахуванням виплачених за цей період сум такої допомоги.

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у відсутність осіб, які приймають участь у справі, апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: