ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2009 р.   Справа № 14/59  

за позовом                     Фірми "Ольга"

вул.Грушевського, 99/74, м.Калуш, Івано-Франківська область,77300

до відповідача  1          Калуської міської ради

вул. Франка, 1, м.Калуш,77300

до відповідача 2            ОСОБА_1

АДРЕСА_1

Cуддя  Булка В. І.  

При секретарі   Кріцак В. М.

Представники:

Від позивача:  Найда І.Р., представник, (довіреність № б/н від 27.03.07)

Від відповідача 1: Булавинець М.М., начальник юр. відділу, дов. №687/2-23/24 від 29.09.08

Від відповідача 2:  представники не з'явилися

Представникам позивача та відповідача 1 роз"яснено права та обов"язки на підставі ст.ст.20,22 ГПК України.

СУТЬ СПОРУ: заявлено позов про визнання нечинними рішеннь Калуської міської ради №520 від 25.06.2004 та №682 від 30.03.2005 про надання дозволу на підготовку матеріалів попереднього погодження місця розташування на проведення проектно-вишукувальних робіт гр.ОСОБА_1 для будівництва авто мийки, шиномонтажу, сауни, кафе та офісних приміщень на АДРЕСА_2 (орієнтовно площею земельної ділянки 2500 кв.м) та №790 від 29.09.2005 про надання в оренду ОСОБА_1 земельної ділянки загальною площею 0,2481 га по АДРЕСА_2 за рахунок земель запасу міської ради для будівництва автомийки, шиномонтажу, сауни, кафе та офісних приміщень.

В судовому засіданні 23.06.09 та 22.09.09 оголошувались перерви.

Ухвалою суду від 24.07.09 за клопотанням сторін продовжено строк розгляду спору по справі.

Позивач  використав своє право надане йому ст.22 ГПК України, а саме:   подав заяви про збільшення позовних вимог (б/н від 26.05.09 та б/н від 24.09.09), в котрих просить суд зобов"язати Калуську міську раду поновити договір оренди земельної ділянки площею

2 550кв.м. по АДРЕСА_2 на новий термін та визнати рішення Калуської міської ради   №734 від 30.09.08   щодо пролонгації (продовження) договору оренди 0,2481га по АДРЕСА_2 підприємцю ОСОБА_1 для будівництва автомийки, шиномонтажу, сауни, кафе та офісних приміщень - нечинними.

Враховуючи диспозитивний характер ст.22 ГПК України, тобто право позивача до прийняття рішення по справі змінити підставу або предмет позову, збільшити розмір позовних вимог або зменшити розмір позовних вимог, суд розглянув спір відповідно до змінених позовних вимог, враховуючи, що ця дія не суперечить нормам чинного законодавства та не порушує чиї небудь права та охоронювані законом інтереси.

Представник позивача позовні вимоги підтримує, просить позов задоволити, свої обгрунтування виклав у позовній заяві, при цьому вказує на:

-строк дії договору оренди від 27.09.2000 року (до 15.10.05);

-виготовлення містобудівного паспорту на проектування,  проект відведення земельної ділянки та виготовлення технічних умов;

- ч.2 ст.19 Конституції України, згідно якого органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов"язані діяти лише на підставі та в межах свої повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та законами України.

Відповідач 1, Калуська міська рада, подав суду відзив на позовну заяву (№1424/2-23/04 від 08.05.09), в котрому вказує, що позов не визнає, наголошує на припиненні дії договору оренди земельної ділянки від 27.09.2000 року, укладеного між Калуською міською радою та ПФ "Ольга", з 15.10.03.

Відповідач 2, ОСОБА_1,  в засідання суду не з"явився,  проте, надав суду клопотання (б/н від 07.10.09), в котрому просить відкласти засідання суду. Розглянувши подане клопотання, суд приходить до висновку про відмову в його задоволенні, оскільки клопотання не обгрунтоване і документально не підтверджене. Також,  відповідач 2,  04.09.09 представив суду  відзив на позовну заяву (вх.№7597). Свою правову позицію мотувує тим, що рішення міської ради №520, №682, №790 вважає чинними , а даний позов не підлягає задоволенню, так як всі зазначені вище рішення Калуської міської ради були прийняті після закінчення строку дії договору між Калуською міською радою і фірмою "Ольга".

Заслухавши присутніх в судовому засіданні представників сторін та розглянувши матеріали справи суд встановив наступне.

Рішенням Калуської міської ради №38 від 15.10.98 року позивачу надано в тимчасове довгострокове користування на умовах оренди терміном на 5 років земельну ділянку площею 0,255га по АДРЕСА_2 для будівництва автозаправної станції європейського типу. Вказану земельну ділянку включено до переліку ділянок, право оренди яких планується продати для здійснення підприємницької діяльності (зазначено в рішенні).

Між позивачем та відповідачем 1,  27.09.2000 року укладено договір оренди вказаної вище земельної ділянки. Договір нотаріально посвідчений та 29.09.2000 року зареєстрований у Калуському відділі земельних ресурсів Держкомрезерву України та у виконкомі Калуської міської ради.

В засіданні суду позивач зазначив, що термін  дії договору 5 років, до 15.10.03 (п.2.2 договору), проте станом на 2005 рік вказаний договір не розірвано.

Незважаючи на зазначену вище обставину, відповідач 25.06.04 на сесії міської ради  прийняв рішення  №520, яким надано дозвіл ПП ОСОБА_1 на підготовку матеріалів попереднього погодження місця розташування та проведення проектно-вишукувальних робіт для будівництва автомийки і шиномонтажу на АДРЕСА_2.

Як вбачається з матеріалів справи, 30.03.05 відповідно до рішення Калуської міської ради №682, відповідач вніс доповнення у рішення міської ради від 25.06.04 №520, а саме: надано дозвіл ПП ОСОБА_1 на підготовку матеріалів попереднього погодження місця розташування та проведення проектно-вишукувальних робіт для будівництва автомийки і шиномонтажу, сауни, кафе та офісних приміщень на АДРЕСА_2.

Згідно рішення Калуської міської ради №790 від 29.09.05 надано в оренду ПП ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 0,2481га по АДРЕСА_2 за рахунок земель запасу міської ради для будівництва автомийки, шиномонтажу, сауни, кафе та офісних приміщень.

Беручи до уваги викладене вище, суд приходить до висновку про задоволення позову і виходить з наступних підстав.

Статтею 116 Земельного кодексу України  визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених  кодексом.

В силу статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Право оренди землі оформляється договором (ч.2 ст.126 Земельного кодексу України ).

Нормою ст. 759 Цивільного кодексу України передбачено , що за   договором  найму  (оренди)  наймодавець  передає   або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Законом України "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди - це договір за яким  орендодавець зобов"язується передати орендареві земельну ділянку у володіння та користування на певний строк. Укладений договір підлягає державній реєстрації і тільки тоді набуває чинності.

Спірний договір оренди  укладено 27.09.2000 року, а 29.09.2000 року зареєстровано у виконкомі міської ради і відділі земельних ресірсів. Термін  дії договору до 15.10.05.

Як вбачається з  оригіналу договору, він укладений терміном на п"ять років - до 15.10.2003 (п.2.2 договору), проте цифру "3" закреслено і записано цифру "5". Після підписів сторін нотаріусом вчинено надпис, що закреслено 2003 не читати, виправленому  2005 року вірити, та завірено печаткою.

Частиною 2 ст.125 Земельного кодексу України встановлено, що право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди та його державної реєстрації  Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі ( на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї та до державної реєстрації забороняється.

З огляду на вказане вище,  право на оренду даної земельної ділянки  у позивача виникло з часу укладення договору оренди та його державної реєстрації, а саме з 27.09.2000 року.

Відповідно до ст.124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Договір укладено терміном на 5 років - до 15.10.2000 року.

Статтею 763 Цивільного кодексу України передбачено, що договір оренди укладається на встановлений строк.

Відповідач листом від 29.03.04 повідомив позивача, що договір оренди від 27.09.2000 року втратив чинність і відповідачем не буде продовжено.

Згідно ч.1 ст.629 Цивільного кодексу України, договір є обов'язковим до виконання сторонами.

Відповідно до ст.610 Цивільного кодексу України, порушення зобов'язання - це його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання.

Стаття 611 Цивільного кодексу України визначає правові наслідки порушення зобов'язання, у тому числі і розірвання договору.

Згідно ч.2 ст.651 Цивільного кодексу України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

На підставі ч.ч.1,3 ст.291 Господарського кодексу України, одностороння відмова від договору оренди не допускається. Договір оренди може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний з підстав, передбачених Цивільним кодексом України для розірвання договору найму, в порядку, встановленому статтею 188 кодексу.

Відповідно до ст.188 Господарського суду України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.  Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати розгляду

Уразі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Таким чином, рішення Калуської міської ради №520 від 25.06.2004 та №682 від 30.03.2005 про надання дозволу на підготовку матеріалів попереднього погодження місця розташування на проведення проектно-вишукувальних робіт гр.ОСОБА_1 для будівництва авто мийки, шиномонтажу, сауни, кафе та офісних приміщень на АДРЕСА_2 (орієнтовно площею земельної ділянки 2500 кв.м) та №790 від 29.09.2005 про надання в оренду ОСОБА_1 земельної ділянки загальною площею 0,2481 га по АДРЕСА_2 за рахунок земель запасу міської ради для будівництва автомийки, шиномонтажу, сауни, кафе та офісних приміщень, укладені в період дії договору оренди земельної ділянки від 27.09.2000, укладеного між позивачем та відповідачем 1.

Таким чином,   відповідач 1 неправомірно передав відповідачу 2 в оренду земельну ділянку.

Судом встановлено, що позивач виготовив містобудівний паспорт на проектування,  проект відведення земельної ділянки та виготовлено технічні умови.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов"язані діяти лише на підставі та в межах свої повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та законами України (ч. 2 ст.19 Конституції України).

Відповідно до ст.33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Позивачем доведено обставини, на які він посилався.  

Отже, вимога позивача правомірна та підлягає задоволенню.

Судові витрати відповідно до ст.49 ГПК України слід покласти на відповідача 1.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.124 Конституції України, ст.ст.116,124,125,126            Земельного кодексу України,  ст.ст.611,629,651759,763  Цивільного кодексу України, Законом України "Про оренду землі",  ст.ст.291,188   Господарського кодексу України, ст.49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов задоволити.

Визнати нечинними рішення Калуської міської ради №520 від 25.06.2004 та №682 від 30.03.2005 про надання дозволу на підготовку матеріалів попереднього погодження місця розташування на проведення проектно-вишукувальних робіт приватному підприємцю ОСОБА_1 для будівництва авто мийки, шиномонтажу, сауни, кафе та офісних приміщень на АДРЕСА_2 (орієнтовно площею земельної ділянки 2500 кв.м) та №790 від 29.09.2005 про надання в оренду ОСОБА_1 земельної ділянки загальною площею 0,2481 га по АДРЕСА_2 за рахунок земель запасу міської ради для будівництва автомийки, шиномонтажу, сауни, кафе та офісних приміщень.

Калуській міській раді, вул. Франка, 1, м.Калуш (код ЄДРПОУ 04054300) поновити з Фірмою "Ольга", вул.Грушевського, 99/74, м.Калуш, Івано-Франківська обл.  договір оренди земельної ділянки площею 2550кв.м по АДРЕСА_2 , що в м.Калуші     на новий термін.

Стягнути з Калуської міської ради, вул. Франка, 1, м.Калуш (код ЄДРПОУ 33578261) на користь  Фірми "Ольга", вул.Грушевського, 99/74, м.Калуш, Івано-Франківська область 85,00грн. держмита та 118,00грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.         

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, у разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання повного рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя                                                                 Булка В.І.                                                           

Рішення підписане 26.10.09.

Виготовлено в АС "Діловодство суду"

Помічник судді Гандера М.В.