ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"19" жовтня 2009 р.
справа № 2а-18/09
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Уханенко С.А.
суддів: Сафронової С.В. Поплавського В.Ю.
при секретарі Колесник Д.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради на постанову Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 12 січня 2009 р. по справі № 2а-18/09 за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради, про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених сум допомоги подогляду за дитиною,-
В С Т А Н О В И Л А:
В грудні 2008 року позивач звернувся до суду з вимогами, в яких просив визнати дії відповідача не правомірними щодо невиплати у повному розмірі допомоги по догляду за дитиною з серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року, стягнути з відповідача недоплачену різницю недоплаченої допомоги по догляду за дитиною за період з серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року в сумі 1759,88 грн..
Постановою Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 12 січня 2009 року вимоги задоволено частково. Визнано дії відповідача по нарахуванню та виплаті позивачці сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік неправомірними, стягнуто з відповідача на користь позивачки 1371,56 грн. недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 27.08.2007 року по 31.12.2007 року. В задоволені решти позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з постановою відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволені позовних вимог.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачка ІНФОРМАЦІЯ_1 народила сина – ОСОБА_2 (а.с.6), у зв'язку з чим знаходиться на обліку у відповідача та отримує від нього виплати допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку.
Так, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено наступне:
- абзац 3 частини 2 ст. 56 Закону: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідач проводив відповідні виплати до вищезазначеного порядку та розмірів.
Проте, рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення абзацу третього частини другої статті 56, та п. 14 ст. 71 втратили чинність, як такі, що визнані неконституційним. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Таким чином, при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку слід керуватися ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» з урахуванням рішення Конституційного суду України № 6-рп/2007 – з 09.07.2007 року.
Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років вставлений з 01 квітня 2007 року у розмірі 463,00 грн., з 01 жовтня 2007 року у розмірі 470,00 грн.
Недоплачена сума допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік становить:
за серпень: 463 : 31 х 5 дн. = 59,72 – 21,39= 74,68 грн.,
за вересень: 463 –134,45 = 328,55грн.,
за жовтень: 470 –136,13 = 333,87 грн.,
за листопад: 470 –140,05 =329,95 грн.,
за грудень: 470 –144,10 =325,9 грн.,
а всього: 1371,56 грн.
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв’язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.
Проте, оскільки кошти, які підлягають виплаті позивачці не є власністю відповідача, а виділяються державою централізовано, у зв’язку з чим колегія суддів вважає за необхідне в абзаці 3 резолютивної частини змінити слово «стягнути» на «зобов`язати», виклавши її в новій редакції.
Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради – залишити без задоволення.
Постанову Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 12 січня 2009– в частині змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини в наступній редакції..
Зобов`язати управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 27 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
В іншій частині постанову залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.
Головуючий: С.А. Уханенко
Судді: В.Ю Поплавський
С.В.Сафронова