Справа № 2-а-10290/09
ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«09» квітня 2009 року м. Полтава
Полтавський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді – Чеснокової А.О.
при секретарі: Гризодуб Н.П.
За участю представника позивача – Лобода А.К
представників відповідача – Кіншова А.М., Першин Т.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Контрольно-ревізійного управління в Полтавській області до Комунального підприємства готель "Славутич" про зобов’язання виконати певні дії,, а саме виконати обов’язкові вимоги в частині усунення порушень виявлених в ході проведення ревізії на сумі 15 168,11 грн. -
В С Т А Н О В И В:
Позивач Контрольно-ревізійне управління в Полтавській області звернулася до суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства готель "Славутич" про зобов’язання виконати певні дії,, а саме виконати обов’язкові вимоги в частині усунення порушень виявлених в ході проведення ревізії на сумі 15 168,11 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивачем було зазначено, що була проведена перевірка підприємства відповідача, за результатами якої складений акт № 06-21/365 від 23.11.2007 року, в ході якого встановлено порушення. Відповідачу біли направлені письмові вимоги про усунення виявлених ревізією порушень та встановлено термін подання інформації про їх виконання до 28.12.2007 року, але зазначені порушення усунуті у повному обсязі не були. Сума не усунутого порушення становить 15168,11 грн.
В судовому засідання позивач уточнив свої позовні вимоги та просить суд зобов’язати відповідача виконати певні дії, а саме виконати обов’язкові вимоги в частині усунення порушень виявлених в ході проведення ревізії в сумі 2340,18 грн.
В судове засідання представники відповідача надали заяву про визнання зобов’язання, в частині порушення в сумі 2340,18 грн.
Суд, вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.
Контрольно-ревізійним управлінням в Полтавській області згідно з планом контрольно-ревізійної роботи на ІУ квартал 2007 року, проведено планову виїзну ревізію фінансово-господарської діяльності комунального підприємства готель „Славутич" за 2005-2006 роки та 9 місяців 2007 року.
За результатами ревізії складено акт № 06-21/365 від 23.11.2007 року, який підписано директором Першиною Т.П. без заперечень.
Ревізією правильності визначення розміру та повноти нарахування орендної плати Відповідачем, проведеною суцільним порядком за період з 01.01.2005 по 01.10.2007, встановлено порушення вимог п. п. 12, 13 Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.95 р. № 786 та п. 8 Методики розрахунку плати за оренду комунального майна та порядку її використання, затвердженої рішенням 8 сесії 24 скликання від 26.12.2002 в частині коригування розміру місячної орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за поточний місяць.
Так, Відповідачем за період з 01.01.2005 по 01.10.2007 було укладено 12 договорів оренди нерухомого майна та відповідно проведено розрахунків розміру оплати за оренду приміщень. Згідно вказаних розрахунків бухгалтерією Відповідача розмір місячної орендної плати за попередній місяць не коригувався на індекс інфляції за поточний місяць, як це передбачено вищевказаними нормативними документами, що призвело до заниження нарахувань орендної плати на загальну суму 1287,69 грн., в тому числі: за 2005 рік - на суму 254,0 грн.; за 2006 рік - на суму 754,9 грн.; за 9 місяців 2007 року - на суму 278,8 грн.
Зазначене порушення за період з 01.01.2005 по 01.10.2007 допущено головним бухгалтером ОСОБА_2 Згідно пояснення головного бухгалтера ОСОБА_2 індекс інфляції не застосовувався у зв'язку з тим, що на протязі 2005 року вносилися зміни до методики, щодо визначення розміру орендної плати, згідно яких і проводилися розрахунки.
Ревізією стану взаєморозрахунків між Відповідачем та орендарями, а також між Відповідачем та співвласниками, щодо відшкодування витрат на освітлення, опалення, водопостачання та водовідведення орендованих приміщень, проведеною суцільним порядком за період з 01.01.2005 по 01.10.2007 встановлено, що КП готель „Славутич", за ревізійний період, укладено договори про компенсацію витрат за комунальні послуги з 15 організаціями та підприємствами. Предметом договорів є порядок компенсації витрат за електроенергію, опалення, холодну воду та каналізацію. П 2.1 договорів визначено порядок розрахунків, а саме: сума компенсації витрат за опалення та електроенергію визначається пропорційно займаній площі орендаря в долі спільних витрат орендодавця, сума компенсації за холодну воду визначається виходячи з кількості працівників.
Ревізією правильності та повноти нарахування Відповідачем орендарям плати за користування послугами по електроенергії, опаленню, водопостачанню та водовідведенню, проведеною суцільним порядком за період з 01.01.2005 по 01.10.2007, встановлено порушення п. 2.1 укладених договорів в частині визначення суми компенсації витрат за електроенергію - пропорційно займаній площі орендаря.
Так, згідно даних бухгалтерського обліку КП готель „Славутич", в розрахунок суми компенсації за електроенергію застосовано відсотковий показник компенсації витрат за електроенергію від загальних витрат, що призвело до не повного нарахування компенсації за надані комунальні послуги на загальну суму 3703,36 грн., в тому числі: за 2005 рік - на суму 1359,1 грн.; за 2006 рік - на суму 1229,63 грн.; за 9 місяців - на суму 1114,63 грн.
Зазначене порушення за період з 01.01.2005 по 01.10.2007 допущено головним бухгалтером ОСОБА_2Обґрунтованого пояснення головним бухгалтером ОСОБА_2, щодо встановленого порушення, не надано.
Вищевказаними діями порушено ч. 1 ст. 9 Закону України від 16.07.99 № 996-ХІУ в частині відображення господарських операцій на підставі первинних документів, які фіксують факт її здійснення.
Крім того, до ревізії пред'явлено договір позички №1 від 01.12.2004 укладений між КП готель „Славутич" (Позичальник) та КП „Орхідея", згідно якого КП готель „Славутич" безоплатно передає у користування нежитлове приміщення в м. Комсомольськ по вул. Набережна, 1 загальною площею 300 кв.м. для використання за основним видом діяльності - громадське харчування.
Умовами п. 2.2 даного договору передбачено компенсувати Позичальнику витрати на електроенергію та комунальні послуги, згідно наданих розрахунків.
Згідно даних бухгалтерського обліку, за період з 01.01.2005 по 01.10.2007, нарахування компенсації витрат на електроенергію та комунальні послуги бухгалтерією КП готель „Славутич" не проводилось і рахунки не виставлялися.
Проведеним перерахунком компенсації витрат на вищевказані послуги, за період з 01.01.2005 по 01.10.2007, встановлено, що КП готель „Славутич" необхідно було нарахувати плату КП „Орхідея" за надані послуги в сумі 10294,28 грн., в тому числі: за 2005 рік - 3796,26 грн.; за 2006 рік - 4418,75 грн.; за 9 місяців 2007 року - 2079,27 грн.
Зазначене порушення за період з 01.01.2005 по 01.10.2007 допущено головним бухгалтером ОСОБА_2 Обгрунтованого пояснення головним бухгалтером ОСОБА_2, щодо встановленого порушення, не надано.
Таким чином, по даних бухгалтерського обліку КП готель „Славутич" не відображено нарахування плати за надані комунальні послуги КП "Орхідея" на загальну суму 10294,28 грн.
Вищевказаними діями порушено ч. 1 ст. 9 Закону України від 16.07.99 № 996-ХІУ в частині відображення господарських операцій на підставі первинних документів, які фіксують факт її здійснення.
В ході ревізії направлено запит до КП „Орхідея" щодо стану взаєморозрахунків за надані КП готель „Славутич" послуги з енерго-, тепло-, водопостачання та водовідведення за період з 01.01.2005 по 01.10.2007. Згідно отриманої відповіді від КП „Орхідея", між КП готель „Славутич" та КП готель „Славутич" „Орхідея" щомісяця підписувалися акти по використанню електроенергії. Інформації про стан проведених взаєморозрахунків між КП готель „Славутич" та КП „Орхідея" не надано.
Проведеною ревізією підстав для безоплатної передачі КП готель „Славутич" нежитлового приміщення у користування КП „Орхідея", порушень не встановлено.
Ревізію правильності нарахування та повноти сплати експлуатаційних послуг проведено суцільним порядком за період з 01.01.05 по 01.10.2007 по 9 підприємствах. Відповідальність за нарахування та повноту сплати експлуатаційних послуг за період з 01.01.2005 по 01.10.2007 покладено на головного бухгалтера КП готель «Славутич» ОСОБА_2
Ревізію проведено на підставі наступних документів: договорів за 2005-2007 роки, журналів - ордерів та обігово-сальдових відомостей по рахунках 361 «Розрахунки з покупцями та замовниками», 719» Інші доходи від операційної діяльності», первинних документів - рахунків на сплату експлуатаційних послуг.
Проведеною ревізією встановлено, що Відповідачем протягом 2005-2006 та 9 місяців 2007 року укладено договори про участь суб'єкта
господарювання - власника нежитлового приміщення в спільному утриманні будинку та прибудинкової території з підприємствами - співвласниками приміщення по вул. Миру, 15.
Основною умовою вищезазначених договорів являється надання КП готель «Славутич» експлуатаційних послуг з утримання будинку, а підприємствами - співвласниками сплата експлуатаційних послуг .
Ревізією правильності розрахунку сум експлуатаційних послуг проведеною суцільним порядком за період з 01.01.05 по 01.10.07 встановлено, що розрахунок КП готель „Славутич" вартості експлуатаційних послуг проводився згідно з рішенням виконавчого комітету Комсомольської міської ради від 25.01.2005 № 4 «Про участь орендарів (користувачів) та власників нежитлових приміщень в утримання житлових будинків та прибудинкових територій».
Ревізією дотримання КП готель „Славутич" вимог вищевказаного рішення, щодо визначення вартості експлуатаційних послуг, встановлено не включення до розрахунку вартості, в окремих випадках, статей експлуатаційних витрат.
Проведеним перерахунком встановлено не донарахування експлуатаційних послуг по 6 підприємствах - співвласниках за період з 01.01.05 по 01.10.07 на суму 349,28 грн. в тому числі: за 2005 рік на суму 227,33 грн. за 2006 рік на суму 108,70 грн. за 9 місяців 2007 року на суму 13,25 грн.
Операції з нарахування експлуатаційних послуг в бухгалтерському обліку КП готель „Славутич" відображено у обігово - сальдових відомостях за дебетом рахунка 361 „Розрахунки з покупцями та замовниками", кредитом рахунка 719 „Інші доходи від операційної діяльності".
Таким чином, внаслідок невірного розрахунку експлуатаційних послуг КП готель «Славутич» занижено доходи за період з 01.01.05 по 01.10.07 на загальну суму 349,28 грн.
Згідно пояснення головного бухгалтера КП готель «Славутич» ОСОБА_2 невірний розрахунок експлуатаційних послуг допущено помилково.
Вищевказаними діями порушено ч. 1 ст. 9 Закону України від 16.07.99 № 996-ХІУ в частині відображення господарських операцій на підставі первинних документів, які фіксують факт її здійснення.
Крім того, ревізією дотримання термінів виконання договірних відносин встановлено порушення умов п. 6.3 укладених договорів в частині нарахування пені за несвоєчасну сплату експлуатаційних послуг.
Слід зазначити, що умовами п. 6.3 договору, передбачено сплату пені в розмірі 0,5% за кожний день прострочення, але не більше 100% загальної суми боргу.
Станом на 01.10.2007 року, згідно даних бухгалтерського обліку КП готель „Славутич", а саме: журнала - ордера по рахунку 361 "Розрахунки з покупцями та замовниками" рахується заборгованість за несплачені експлуатаційні послуги ПП „ОСОБА_1" в сумі 1776,26 грн.
Отже, сума нарахованої пені (враховуючи п. 6.3 щодо розміру пені не більше 100% від загальної суми боргу) за несвоєчасну сплату послуг ПП „ОСОБА_1." складає 1776,26 грн. в тому числі: за 2006 в сумі 95,80 грн. за 9 місяців 2007 року в сумі 1680,49 грн.
Також в ході ревізії проведено нарахування пені за несвоєчасну сплату експлуатаційних послуг КП „Орхідея" та ПП „ОСОБА_4" за період з 01.01.05 по 01.10.07 на загальну суму 158,10 грн., втому числі: за 2005 рік на суму 49,29 грн. за 2006 рік на суму 32,36 грн. за 9 місяців 2007 року на суму 76,45 грн.
Операції з нарахування пені за несвоєчасну сплату експлуатаційних послуг в бухгалтерському обліку КП готель „Славутич" не відображено по дебету 361 «Розрахунки з покупцями та замовниками» та кредиту рахунка 719 „Інші доходи від операційної діяльності".
Згідно пояснення головного бухгалтера КП готель «Славутич» ОСОБА_2, не нарахування пені за несвоєчасну сплату експлуатаційних послуг не проведено в зв'язку з великою завантаженістю та об'ємів робіт.
Встановлені порушення у фінансовій звітності форми 2 "Звіт про фінансові результати" КП готель „Славутич" призвели до заниження інших операційних доходів підприємства (рядок 040) та заниження прибутку (рядок 190) в загальній сумі 17568,11 грн., в тому числі: 2005 рік - 5685,98 грн., 2006 рік - 6639,24 грн., 9 місяців 2007 року - 5242,89 грн.
На підставі п. 7 ст. 10 Закону України „Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" на адресу Відповідача 04.12.2007 року за вих. № 06-14/5435 направлені письмові вимоги про усунення виявлених ревізією порушень та встановлено термін подання інформації про їх виконання до 28.12.2007 року.
Згідно акту ревізії № 06-21/365 від 23.11.2007 р., а також направлення про усунення виявлених порушень відповідачем було вжито всі необхідні заходи, для виконання вказаних вимог.
Станом на 09.04.2009 року сума не усунутого порушення становить 2340,18 грн., яка визнана сторонами в судовому засіданні.
Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги Контрольно-ревізійного управління в Полтавській області до Комунального підприємства готель "Славутич" про зобов’язання виконати певні дії, а саме виконати обов’язкові вимоги в частині усунення порушень виявлених в ході проведення ревізії на сумі 2340,18 грн. обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8–14, 71, 94, 159, 160–164, 167, 186 КАС України, суд –
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Контрольно-ревізійного управління в Полтавській області до Комунального підприємства готель "Славутич" про зобов’язання виконати певні дії, а саме виконати обов’язкові вимоги в частині усунення порушень виявлених в ході проведення ревізії на сумі 2340,18 грн. – задовольнити в повному обсязі.
Зобов'язати Комунальне підприємство готель „Славутич" (39800, м. Комсомольськ Полтавської області, вул. Миру, 15, код ЄДРПОУ 25169562, р/р 26005050001825 в КФ АКБ „Індустріалбанк", МФО 331304) виконати пункт 1 вимог про усунення виявлених ревізією порушень Контрольно-ревізійного управління в Полтавській області № 06-14/5435 від 04.12.2007 року, а саме, забезпечити повне відшкодування недоотриманих фінансових ресурсів в сумі 2340,18 грн.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України – з дня складення в повному обсязі і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя (підпис) А.О. Чеснокова
З оригіналом згідно:
Суддя А.О. Чеснокова
Повний текст постанови виготовлений 14 квітня 2009 року.
Постанова не набрала законної сили.
ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул. С.Кондратенка, 6, м. Полтава, 36009, тел./факс 8 (05322) 2-78-69 E-mail: inbox@adm.pl.court.gov.ua код ЄДРПОУ 35521510
«14» квітня 2009 року
№ 4/2-а-10290/09 Контрольно-ревізійне управління в Полтавській області
вул. Шевченка, 1, м. Полтава, 36014
КП готель "Славутич"
вул. Миру, 15, м. Комсомольськ, Полтавської області, 39800
Полтавський окружний адміністративний суд направляє Вам копію постанови від 09 квітня 2009 р. по адміністративній справі за позовом Контрольно-ревізійного управління в Полтавській області до Комунального підприємства готель "Славутич" про зобов’язання виконати певні дії, а саме виконати обов’язкові вимоги в частині усунення порушень виявлених в ході проведення ревізії на сумі 2340,18 грн. – для відома.
Додаток: копія постанови на 3 арк. - кожному адресату.
Суддя
Полтавського окружного
адміністративного суду Чеснокова А.О.
ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул. С.Кондратенка, 6, м. Полтава, 36009, тел./факс 8 (05322) 2-78-69 E-mail: inbox@adm.pl.court.gov.ua код ЄДРПОУ 35521510
«14» квітня 2009 року
№ 4/2-а-10290/09 Контрольно-ревізійне управління в Полтавській області
вул. Шевченка, 1, м. Полтава, 36014
КП готель "Славутич"
вул. Миру, 15, м. Комсомольськ, Полтавської області, 39800
Полтавський окружний адміністративний суд направляє Вам копію постанови від 09 квітня 2009 р. по адміністративній справі за позовом Контрольно-ревізійного управління в Полтавській області до Комунального підприємства готель "Славутич" про зобов’язання виконати певні дії, а саме виконати обов’язкові вимоги в частині усунення порушень виявлених в ході проведення ревізії на сумі 2340,18 грн. – для відома.
Додаток: копія постанови на 3 арк. - кожному адресату.
Суддя
Полтавського окружного
адміністративного суду Чеснокова А.О.