u
ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 жовтня 2009 р.
10 год. 40 хв. Справа № 2-а-11586/09/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Попова В.Ф.,
при секретарі: Головчук Ю.І.,
за участю:
представника позивача - Брагіної К.І.,
представника відповідача - Тосік Н.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
відкритого акціонерного товариства "Херсонський комбінат хлібопродуктів"
до Державної податкової інспекції у м. Херсоні
про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення - рішення,
встановив:
ВАТ "Херсонський комбінат хлібопродуктів" звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Херсоні, в якому просить визнати нечинним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 08.07.2009р. № 0003092301/0, яким позивачу зменшено бюджетне відшкодування ПДВ в сумі 178 052 грн. 43 коп.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі. Суду пояснила, що оскаржуваним повідомленням-рішенням позивачу зменшено бюджетне відшкодування з податку на додану вартість у квітні 2008р. на суму 142 814 грн. 24 коп., у жовтні 2008р. на суму 35 238 грн. 19 коп. Повідомлення-рішення прийнято на підставі акта позапланової невиїзної перевірки ВАТ "Херсонський КХП" від 03.07.2009р. № 1990/23-2/952367. За актом перевірки причинами, за якими зменшено бюджетне відшкодування з ПДВ на загальну суму 178 052 грн. 43 коп. були названі ті обставини, що ДПІ у м. Херсоні у ході зустрічних перевірок не змогла підтвердити сплату податку на додану вартість суб’єктами підприємницької діяльності що були постачальниками позивача та їх контрагентами, а саме: ТОВ "Атлант Лайт", ПП "Синапс" та ТОВ "Валдінвест". ВАТ "Херсонський комбінат хлібопродуктів" відповідно до вимог законодавства правильно та своєчасно звітувало і сплачувало ПДВ, тому порушень Закону України "Про податок на додану вартість", зазначених в акті перевірки, не допускало.
Представник відповідача проти позову заперечила, мотивуючи тим, що у квітні - жовтні 2008 року постачальниками пшениці позивачу були різні суб’єкти господарювання, які не є виробниками товару. Їх постачальниками по третьому, четвертому та п'ятому ланцюгах були підприємства: ТОВ "Атлант Лайт", ПП "Синапс" та ТОВ "Валдінвест", щодо яких відсутня інформація про сплату ними ПДВ до бюджету. Оскільки відсутній факт надмірної сплати податку на додану вартість до бюджету по даним постачальникам, то відсутні і підстави для повернення сум надмірно сплаченого податку позивачу.
Заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позов обгрунтований та підлягає повному задоволенню у зв'язку із наступними обставинами.
Відповідно до акту № 1990/23-2/252367 від 03.07.2009 року "Про результати невиїзної позапланової перевірки ВАТ "Херсонський комбінат хлібопродуктів" (код 00952367) з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за квітень 2008 року" ВАТ "Херсонський комбінат хлібопродуктів" неправомірно збільшило залишок від'ємного значення попереднього звітного періоду з таких підстав:
У березні 2008 року одним із постачальників позивачу товару (пшениця) було ТОВ "Агророма Миколаїв" на загальну суму ПДВ - 589 401,75 грн. Розрахунки велись у безготівковій формі на суму ПДВ - 238 324 грн. 26 коп., відвантаження проводилося згідно рахунків та податкових накладних. Постачальником по другому ланцюгу на загальну суму ПДВ - 588973 грн. 63 коп. є ТОВ "Ікар". Постачальником по третьому ланцюгу на загальну суму ПДВ - 190256 грн. 59 коп. є ТОВ "Атлант Лайт". Ці підприємства не є виробниками товару. ТОВ "Атлант Лайт" визнано банкрутом ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 16.12.2008 року, а тому підтвердити факт надмірної сплати ПДВ до бюджету по даній операції неможливо.
У березні 2008 року позивач придбав у ПП "Інтер Агро Транс" пшеницю на загальну суму ПДВ - 120605 грн. 91 грн. Розрахунки велись у безготівковій формі, відвантаження провадилося згідно рахунків та податкових накладних. Постачальником по другому ланцюгу є ПП "Абсолют Тера", по третьому - ТОВ "Експортрейдінг", по четвертому ланцюгу постачальником товару є ТОВ ТД "Приват", а по п'ятому ланцюгу постачальником є ТОВ "Валдінвест" відносно якого станом на 15.04.2009 р. порушено провадження у справі про банкрутство, тому підтвердити факт надмірної сплати ПДВ до бюджету по даній операції неможливо.
У вересні 2008 року позивач придбав у ПП "Гранд.Ка" пшеницю на загальну суму ПДВ - 221412 грн. 20 грн. Розрахунки велись у безготівковій формі, відвантаження провадилося згідно рахунків та податкових накладних. Постачальником по другому ланцюгу є ТОВ "Агротрейд плюс", по третьому - ПП "Зірка Азурі" на загальну суму ПДВ 246972 грн. 34 коп., постачальником по четвертому ланцюгу є ПП "Синапс", яке визнано банкрутом та станом на 27.05.2009 р. ліквідовано, тому підтвердити факт надмірної сплати ПДВ до бюджету по даній операції неможливо.
Незважаючи на те, що ВАТ "Херсонський комбінат хлібопродуктів" при кожній операції в повному обсязі сплачувало ПДВ відповідно до податкових накладних постачальників, ДПІ у м. Херсоні вважає, що підприємство безпідставно завищило суму ПДВ до відшкодування, оскільки у ДПІ відсутні будь-які данні про сплату ПДВ ТОВ "Валдінвест", ТОВ "Атлант Лайт" та ПП "Синапс", а так як джерелом повернення суми ПДВ є несплачений податковий кредит зазначеними підприємствами, то бюджетне відшкодування ПДВ ВАТ "Херсонський комбінат хлібопродуктів" підлягає зменшенню.
Відповідно до пп.7.7.2 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість" від 03.04.1997 р. (далі - Закон № 168/97-ВР) у разі коли за результатами звітного періоду сума, визначена з пп. 7.7.1 ст.7, має від'ємне значення, така сума підлягає відшкодуванню платнику податку з Державного бюджету України протягом місяця, наступного після подачі декларації за звітний період.
Як зазначено у пп.7.2.1 ст.7 Закону № 168/97-ВР, платник податку зобов'язаний видати покупцю податкову накладну, що відповідає вимогам, зазначеним в даній статті.
Частинами 1, 2 ст.71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.
Враховуючи, що за змістом Закону № 168/97-ВР право на відшкодування податку на додану вартість виникає лише при фактичній надмірній сплаті ПДВ, а факт сплати податку у складі ціни придбання не заперечується відповідачем, то висновок про порушення підприємством вимог діючого законодавства не можна вважати обґрунтованим і достатнім для прийняття рішення про зменшення суми бюджетного відшкодування.
Відповідно до положень Закону № 168/97-ВР сума податку на додану вартість, що включена до ціни товару, є податковим зобов'язанням продавця товару по сплаті цього податку до бюджету. У даній справі такий обов'язок неправомірно був покладений ДПІ у м. Херсоні на позивача, який є добросовісним платником податків щодо даних операцій.
За актом перевірки ВАТ "Херсонський комбінат хлібопродуктів", ДПІ у м. Херсоні не підтверджує заявлену до відшкодування суму податку на додану вартість в сумі 178052 грн. 43 коп., у зв'язку з тим, що неможливе проведення зустрічної перевірки взаємовідносин підприємства по третьому, четвертому та п'ятому ланцюгах, так як постачальники припинили своє існування. Отже, ДПІ у м. Херсоні при проведені перевірки ВАТ "Херсонський комбінат хлібопродуктів" не доведено факт завищення бюджетного відшкодування ПДВ при взаємовідносинах з постачальниками, які мали угоди з ТОВ "Валдінвест", ТОВ "Атлант Лайт" та ПП "Синапс".
На думку суду, є помилковим тлумачення ДПІ м. Херсона законодавства таким чином, що несплата податку ТОВ "Валдінвест", ТОВ "Атлант Лайт" та ПП "Синапс" є підставою для зменшення відшкодування податку ВАТ "Херсонський комбінат хлібопродуктів", хоча факт несплати ТОВ "Валдінвест", ТОВ "Атлант Лайт" та ПП "Синапс" ПДВ є недоведеним.
Дії позивача по включенню спірних сум податку на додану вартість до податкового кредиту та декларування бюджетного відшкодування повністю відповідають механізму, визначеному Законом № 168/97-ВР.
Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, суд погоджується з вимогами позивача, що відповідачем безпідставно зменшено до відшкодування ПДВ в сумі 178 052 грн. 43 коп.
На підставі викладеного,еруючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд -
постановив :
Позов відкритого акціонерного товариства "Херсонський комбінат хлібопродуктів" до Державної податкової інспекції м. Херсона про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення - рішення № 0003092301/0 від 08.07.2009 року - задовольнити повністю.
Визнати нечинним та скасувати податкове повідомлення - рішення ДПІ у м. Херсоні № 0003092301/0 від 08.07.2009 року про зменшення бюджетного відшкодування ПДВ ВАТ "Херсонський комбінат хлібопродуктів" в сумі 178 052 грн. 43 коп.
Стягнути з державного бюджету на користь ВАТ "Херсонський комбінат хлібопродуктів" 3 грн. 40 коп. судового збору.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 26 жовтня 2009 р.
Суддя Попов В.Ф.