П О С Т А Н О В А

Іменем УКРАЇНИ

14 вересня 2009 року                                                               Справа № 4/191/08-АП

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії

головуючий суддя       Юхименко О.В.,

суддя                              Баранник Н.П.,

суддя                              Мірошниченко М.В.,

при секретарі              Красота А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні                

апеляційну скаргу       Управління Пенсійного фонду України

                                       в Заводському районі м. Запоріжжя,

на постанову                  господарського суду Запорізької області від 02.06.2008р.

у справі                          № 4/191/08-АП

за позовом                     Управління Пенсійного фонду України

                                       в Заводському районі м. Запоріжжя,

                                        вул. Союзна, 32, м. Запоріжжя, 69067;

до відповідача             Відкритого акціонерного товариства

                                       «Запорізьке автотранспортне підприємство 12329»,

                                        вул. Південне шосе, 66, м. Запоріжжя, 69008;

про                                 стягнення 19.297,39 грн., -

встановили:   Управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі міста Запоріжжя  подано позов до   Відкритого акціонерного товариства «Запорізьке автотранспортне підприємство 12329» про стягнення 19.297,39 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у відповідності з пунктом «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року N 1788-XII, пенсіонерам ОСОБА_1., ОСОБА_2 та ОСОБА_3. за період з січня по грудень 2007р.

Господарський суд Запорізької області (суддя Зінченко Н.Г.) своєю постановою             від 02.06.2008р. у задоволенні адміністративного позову відмовив.

Постанова суду мотивована тим, що частину 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»  від 5 листопада 1991 року N 1788-XII , яка передбачала обов’язок внесення плати, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій, призначених за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, було виключено на підставі Закону N 1461-III від 17.02.2000р.  

Тобто, до набрання чинності Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV.

Отже, до набрання чинності цим Законом (1058-IV), згідно з розділом XV «Прикінцеві положення» якого зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій (призначених за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України), вже був відсутній.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі  Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя, Відповідач, вказує на порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91 N 1788-XII, визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи, а також до 2000 року було врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. п. «б» - «з» цієї статті.  

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000р.         N 1461-III порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій змінено. Врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов’язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року N 400/97-ВР.

Порядок відшкодування платниками витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за пп. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до 01.01.2004р. було передбачено також Інструкцією про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 жовтня 2001 р. N 16-6 (втратила чинність згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-1).

Порядок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, регламентовано також Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. N 21-1.

Просить постанову господарського суду Запорізької області скасувати та прийняти нову постанову суду. Позов задовольнити.

ВАТ «ЗАТП 12329», Відповідач, скаргу оспорив. В запереченнях на апеляційну скаргу вказує на те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Розпорядженням голови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.09.2009р. № 616 справу передано для розгляду колегії у складі – головуючий суддя Юхименко О.В., суддя Баранник Н.П., суддя Мірошниченко М.В.

Процесуальним правом на участь представника в судовому засіданні Позивач не скористався. Про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся у встановленому порядку.

Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу «Оберіг».

Сутність спору:  Відкрите акціонерне товариство «Запорізьке автотранспортне підприємство 12329» зареєстровано як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та інших платежів до Пенсійного фонду України в УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя.

Товариство є підприємством з особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Згідно картки особового рахунку, у Відповідача наявна заборгованість у розмірі 19.297,39 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у відповідності з пунктом «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року N 1788-XII пенсіонерам ОСОБА_1., ОСОБА_2 та ОСОБА_3.

Стягнення 19.297,39 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з січня по грудень 2007р., було предметом судового позову.

Колегія суддів, заслухавши представника Відповідача, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесені оскарженої постанови, знаходить апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню.

Стосовно фактичних обставин справи, встановлених судом першої інстанції, спору між сторонами немає.  

Постанова суду мотивована тим, що на дату набрання чинності Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV, згідно з розділом XV «Прикінцеві положення» якого зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій (за списком N 2) вже був відсутній.

Отже, спірним в даному випадку, є наявність чи відсутність порядку покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, на дату набрання чинності Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV, згідно з розділом XV «Прикінцеві положення» порядок зберігається до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди.

Так, частину 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року N 1788-XII, яка передбачала обов’язок внесення плати, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій, призначених за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, було виключено на підставі Закону «Про внесення змін до деяких законів України» від 17 лютого 2000 року N 1461-III.

Водночас, згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України  «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року N 400/97-ВР (пункт 1 статті 2 доповнено абзацом четвертим згідно із Законом N 1461-III від 17.02.2000; із змінами, внесеними згідно із Законом N 2613-IV від 31.05.2005) для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до вимог п. 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

<…> При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підпунктом 2.1.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-1, визначений перелік страхувальників, які є платниками страхових внесків.

Пункт 6.1 даної Інструкції передбачає, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах <…> для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

З огляду на викладене, Відповідач зобов’язаний відшкодувати витрати на виплату та доставку пільгової пенсії.

Докази фактичної виплати пенсії громадянам ОСОБА_1., ОСОБА_2 і ОСОБА_3. та здійснення витрат на її доставку, наявні в матеріалах справи.  

Порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Керуючись ст. 195, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі міста Запоріжжя задовольнити.

Постанову господарського суду Запорізької області від 02.06.2008р. у справі                      № 4/191/08-АП скасувати та прийняти нову постанову суду.

Позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Запорізьке автотранспортне підприємство 12329», код за ЄДРПОУ 03114163, на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя  – 19.297,39 грн. (дев’ятнадцять тисяч двісті дев’яносто сім грн. 39 коп.) витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається протягом одного місяця з дня складення постанови в повному обсязі.

Постанову складено у повному обсязі 20.10.2009р.

               Головуючий  суддя                                                             О.В.Юхименко

                                                  Суддя                                                             Н.П.Баранник

                                                  Суддя                                                             М.В.Мірошниченко