u
ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 жовтня 2009 р.
16 год. 30 хв. Справа № 2-а-11928/09/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Кисильової О.Й.,
при секретарі: Мкртчян А.С.,
за участю: позивача - ОСОБА_1,
представника позивача - ОСОБА_2,
представника відповідача - Князевої Я.Є.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
до державної податкової інспекції у м. Херсоні
про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень,
встановив:
ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до державної податкової інспекції у м. Херсоні (далі-відповідач) про визнання протиправною бездіяльності відповідача, посилаючись на те, що 12.12.2008 року він звернувся до ДПІ у м. Херсоні із заявою про право застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності з 01.01.2009 року. Проте відповідач не видав позивачу у встановлений законодавством термін свідоцтва про право сплати єдиного податку або письмову мотивовану відмову.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просить визнати бездіяльність відповідача у формі ненадання йому свідоцтва про сплату єдиного податку з 01.01.2009 року протиправною та визнати за ОСОБА_1 право на застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності з 01.01.2009 року.
Представник відповідача, заперечуючи проти позову, пояснив, що позивач є платником податку на додану вартість. 20.12.2008 року внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2000 року № 507 (далі-Постанова № 507), на виконання яких позивач зобов"язаний був подати відповідачу заяву про анулювання реєстрації його як платника податку на додану вартість і здати відповідне свідоцтво. ОСОБА_1 не подав відповідної заяви та не здав свідоцтва платника ПДВ. У січні 2009 року позивача в усній формі інформовано про такі зміни, однак він вирішив залишитись платником податку на додану вартість, а тому виготовлене для ОСОБА_1 свідоцтво про сплату єдиного податку не було видано позивачу. Дане свідоцтво анульовано.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб"єктів малого підприємництва" від 03.07.1998 року № 727/98 (далі-Указ № 727) для переходу на спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб"єкт малого підприємництва не пізніше ніж за 15 днів до початку наступного звітного (податкового) періоду (кварталу) за умови сплати всіх установлених податків та обов"язкових платежів за попередній звітний період, подає письмову заяву до органу державної податкової служби за місцем державної реєстрації. Орган державної податкової служби зобов"язаний протягом десяти робочих днів видати безоплатно свідоцтво про право сплати єдиного податку або надати письмову мотивовану відмову.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач 12.12.2008 року подав відповідачу письмову заяву про право застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності з 01.01.2009 року та виконав умови щодо сплати всіх установлених податків та обов"язкових платежів.
Отже, відповідач зобов"язаний був безоплатно видати позивачу свідоцтво про право сплати єдиного податку не пізніше десяти робочих днів, тобто не пізніше 26.12.2008 року або надати письмову мотивовану відмову.
Підпункт 4 Постанови № 507 викладено у такій редакції: суб"єкти малого підприємництва-фізичні особи, які до переходу на спрощену систему оподаткування, обліку та звітності були платниками податку на додану вартість, повинні подати до відповідного органу державної податкової служби заяву про анулювання реєстрації їх як платника податку на додану вартість і здати відповідне свідоцтво відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.12.2008 року № 1118 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2000 року № 507" (далі-Постанова № 1118). Пунктом 2 Постанови № 1118 визначено, що ця постанова набирає чинності з дня її опублікування.
Статтею 57 Конституції України закріплено право громадянина знати свої права і обов"язки. Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права та обов"язки громадян, мають бути доведені до відома населення у порядку, встановленому законом. Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права та обов"язки громадян, не доведені до відома населення у порядку, встановленому законом, є нечинними.
Постанова Кабінету Міністрів України від 20.12.2008 року № 1118 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2000 року № 507" опублікована в офіційному виданні "Урядовий кур"єр" № 426 від 30.12.2008 року, тобто дана постанова набрала чинності 30 грудня 2008 року.
За таких обставин, суд вважає, що бездіяльність відповідача щодо невидачі свідоцтва про сплату єдиного податку з 01.01.2009 року, посилаючись на Постанову № 1118, є протиправною, оскільки в даному випадку нормативно-правовий акт не має зворотної дії у часі, а тому вищезазначене свідоцтво необхідно було видати позивачу не пізніше 26.12.2008 року, як це передбачено діючими на той час Указом № 727 та Постановою № 507.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обгрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 158-163, ст. 167 КАС України, суд,-
постановив :
Позов ОСОБА_1 до державної податкової інспекції у м. Херсоні про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень задовольнити.
Визнати бездіяльність державної податкової інспекції у м. Херсоні у формі ненадання ОСОБА_1 свідоцтва про сплату єдиного податку з 01.01.2009 року протиправною.
Визнати за ОСОБА_1 право на застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності з 01.01.2009 року.
П останова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 16 жовтня 2009 р.
Суддя Кисильова О.Й.