Справа № 33-244.                              Головуючий у 1 інстанції  Василенко Ю.Л.   Категорія  ст.164-12 ч.1 КУпАП

                                                   ПОСТАНОВА

                                          І М” Я М   У К Р А Ї Н И

          04 вересня 2009 року Апеляційний суд Чернігівської області  в складі судді Рудомьотової С.Г., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою ОСОБА_1  на постанову Талалаївського  районного суду від 28 липня 2009 року, якою ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженця с. Атюша Коропського району, мешканця АДРЕСА_1, з вищою освітою, працюючого начальником відділу Держкомзему у Талалаївського району, несудимого,

          - визнано виновним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164-12 ч.1  КУпАП,

                                                  ВСТАНОВИВ:

          Постановою Талалаївського районного суду  від 28 липня 2009 року ОСОБА_1. визнаний виновним у вчиненні адміністративного правопорушення за ст.164-12 ч.1 КУпАП і на нього накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн.

          В постанові суд вказав, що 26.06.2009 року контролером-ревізором Міжрайонного контрольно-ревізійного відділу /МКРВ/ в Срібнянському районі  Крисько І.Г., при проведенні планової ревізії фінансово-господарської діяльності відділу Держкомзему у Талалаївському районі за період з 01.01.006 року по 31.12.2008 року, були встановлені порушення бюджетного законодавства – витрачання бюджетних коштів на проведення фінансово - господарських операцій за невідповідними кодами економічної класифікації видатків /КЕКВ/ протягом 2006-2007 років на загальну суму 2565, 93 грн., зокрема, нецільове використання коштів на оплату за природний газ та транспортування природного газу не у відповідності з КЕКВ, на загальну суму 2529, 93 грн., та нецільове використання коштів за листівки на суму 36 грн., чим порушено пп.8 п.1 ст. 7 Бюджетного Кодексу України.

          Відповідальним за розпорядження рахунками та підписання розрахункових документів є ОСОБА_1. як начальник відділу, тому в його діях є склад адміністративного правопорушення за ст. 164-12 ч.1 КУпАП.

          У апеляційній скарзі правопорушника ОСОБА_1 ставиться питання про скасування постанови суду як незаконної  із закриттям провадження по справі, з посиланням на те, що висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи та порушено норми процесуального права, зокрема, судом не взято до уваги, що у матеріалах МКРВ у Срібнянському районі не доведено факт нецільового використання бюджетних коштів, які пішли виключно на оплату теплопостачання службових приміщень відділу, а також судом не взято до уваги, що вказані ревізорами факти мали місце у 2006-2007 роках, не носять триваючого характеру, тому провадження по справі не повинно було бути розпочатим, бо закінчились строки притягнення до відповідальності.

          Перевіривши матеріали справи №3-243 місцевого суду, розглянувши справу у відсутності скаржника ОСОБА_1, який належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, але нез”явився по поважній причині і не просив відкласти розгляд справи, суд вважає, що скарга підлягає задоволенню із скасуванням постанови суду  і закриттям провадження по справі.

         Відповідно до ст. 247 ч.1 п.7 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчилися строки, передбачені ст. 38 цього Кодексу.

         Ст. 38 КУпАП  передбачає, що адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні – не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

          Як вбачається з матеріалів справи, під час проведення МКРВ в Срібнянському районі  планової ревізії фінансово - господарської діяльності відділу Держкомзему в Талалаївському районі  23 червня 2009 року, в акті ревізії № 19-23/06, вказано, що порушення бюджетного законодавства мали місце у 2006-2007 роках - виявлено факти проведення поточних видатків не за відповідними кодами економічної класифікації видатків на загальну суму 2565, 93 грн., в тому числі в 2006 році на 1015, 93 грн., в 2007 році-на 1550 грн. /а.с.2-7/, що і стало підставою для складання протоколу про адміністративне правопорушення № 016733 від 26 червня 2009 року /а.с. 2/.

          У 2008 році порушень не виявлено.

          Тобто, порушення бюджетного законодавства не мали продовжуваний характер, не обумовлювалися безперервним невиконанням обов’язків, передбачених відповідною  правовою нормою;  вони закінчилися на момент грудня 2007 року.

           Місцевий суд не розібрався в існуючому законодавстві, порушив вимоги ст.ст. 245, 251-252 КУпАП, допустив невірне застосування закону, що призвело до постановлення невірного рішення.

           За даних обставин постанова місцевого суду підлягає скасуванню, із закриттям провадження по справі внаслідок закінчення строків накладення адміністративного стягнення.

          Керуючись ст. ст. 38, 245, 251-252,  247, 294 КУпАП, апеляційний суд, -

                                          П О С Т А Н О В И В  :

         Скаргу ОСОБА_1 задовольнити, а постанову Талалаївського районного суду від 28 липня 2009 року щодо нього  про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 164-12 ч.1 КУпАП скасувати і провадження по справі закрити.        

         Постанова остаточна і оскарженню не підлягає, набирає законної сили негайно.

Суддя Апеляційного суду                                                                 С.Г. Рудомьотова