Справа № 2- а-1172/09
Постанова
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 вересня 2009 року Кагарлицький районний суд
Київської області в складі:
головуючого судді Кириченка В.І.
при секретарі Марчук Н.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кагарлику справу за позовом ОСОБА_1
до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області
про визнання дій неправомірними, зобов”язання провести перерахунок державної і додаткової пенсій та виплатити заборгованість ,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області про перерахунок раніше призначених йому державної та додаткової пенсії, виплата яких передбачена статтями 50,54 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі - Закон №796-ХІІ).
Позивач мотивував позов тим, що він як інвалід 2 групи внаслідок захворювання, пов”язаного з участю в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС має право на призначення і виплату йому відповідачем щомісячно державної пенсії, передбаченої ст.54 ч.4 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії, передбаченої ст.50 ч.1 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Для визначення розміру мінімальної пенсії за віком при цьому підлягає застосуванню розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бютжет України на відповідний рік . Перерахунок пенсій слід проводити з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Але відповідач не дотримувався вимог вказаного законодавства і виплачував менші розміри державної та додаткової пенсій. На заяву позивача відповідач відмовився здійснити перерахунок вказаних вище пенсій і виплатити не донараховані з вини відповідача суми.
Почивач просив суд визнати дії відповідача що до вказаної відмови неправомірними. Зобов”язати відповідача здійснити перерахунок вказаних пенсій з 17.01.2008 року, визначити розмір та виплатити заборгованість, а також проводити в подальшому виплати пенсій на підставі вказаних вище вимог ст.ст. 50,54 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” .
В судовому засіданні представник позивача пояснив, що позов підтримує.
В судове засідання відповідач не з”явився і в письмових запереченнях вказано, що відповідач діяв відповідно до визначених повноважень та згідно діючого законодавства і позивач пропустив строк позовної давності, а тому просив відмовити у позові.
Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії і інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов”язаного з роботою по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Позивач має право на нарахування і виплату йому відповідачем ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області державної пенсії, передбаченої ст.54 ч.4 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії, передбаченої ст.50 ч.1 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Для визначення мінімальної пенсії за віком підлягає застосуванню розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бютжет України на відповідний рік за період часу з 12.08.2008 року по 31.08.2009 року.
Законом України “ Про Державний бютжет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України “ ст.50 ч.1 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” було викладено в слідуючій редакції- інвалідам 2 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров”ю у розмірі- 20 % прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, а ст.54 ч.4 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” було змінено і визначено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів , щодо яких встановлено зв”язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках по 2 групі інвалідності- 150 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Рішенням Коституційного Суду України від 22.05.2008 року вказані зміни визнані неконституційними.
За період з 17.01.2008 року по 21.05.2008 року, коли діяли вказані вище неконституційні положення, вимоги позивача до відповідача не підлягають задоволенню, так як рішеннями Конституційного Суду України на відповідача не покладався обов”язок перерахувати пенсії та виплатити різницю у зв”язку з дією неконституційних положень і такий же обов”язок на відповідача не покладався будь-яким Законом України на виконання вказаного рішення та такий обов”язок не передбачений Законом України “ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування “, а питання відшкодування шкоди вирішується в порядку цивільного судочинства. Тому в цій частині позовних вимог слід відмовити.
Відповідач нарахував та виплатив позивачу державної пенсії за кожен місяць у період з січня 2008 року по серпень 2009 року включно по 2309,18 грн . А також додаткової пенсії за січень, лютий, березень 2008 року по 94 грн за кожен місяць, квітень, травень і червень 2008 року по 96,20 грн за кожен місяць, за липень, серпень, вересень 2008 року по 96,40 грн за кожен місяць, за жовтень, листопад і грудень 2008 року, а також за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень і серпень 2009 року по 99,60 грн за кожен місяць.
Вказані обставини підтверджуються письмовими запереченнями на позов, повідомленням відповідача про проведені позивачу виплати, випискою з акту огляду МСЕК, відповіддю відповідача на заяву позивача про перерахунок пенсій.
При розрахунку розміру пенсій пенсіонеру за вказаний судом період слід виходити з розміру мінімальної пенсії за віком яка визначається відповідно до вимог ч.1 ст.28 Закону України “ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування “ , так як держава гарантує права громадян на соціальний захист згідно ст.ст.22,46 Конституції України, а не з положень постанов КМ України від 28.05.2008 року №530, від 16.07.2008 року №654, від 26.07.1996 року №831 та №836 на які посилається відповідач, враховуючи пріорітетність закону над постановою.
Відповідно до ст.28 ч.1 Закону України “ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування “ мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, визначеного законом.
Відповідно до ст.58 Закону України “ Про Державний бютжет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України “ прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб які втратили працездатність становив з 01.01.2008 року-470 грн., з 01.04.2008 року-481 грн., з 01.07.2008 року-482 грн., з 01.10.2008 року-498 грн.
Відповідно до ст.54 Закону України “ Про Державний бютжет України на 2009 рік “ установлено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу для тих хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.
Слід було нарахувати і виплатити у 2008 році державної пенсії за 20 днів серпня з 12.08.2008 року 482Х8:31Х20=2487,74 грн і додаткової пенсії 482:31Х20:100Х75=233,23 грн.. За вересень по 482Х8=3856 грн державної пенсії за кожен місяць і додаткової пенсії 482:100Х75=361,5 грн за кожен місяць. За жовтень, листопад і грудень по 498Х8=3984 грн державної пенсії за кожен місяць і додаткової пенсії 498:100Х75=373,5 грн за кожен місяць. З урахуванням нарахованих і виплачених сум позивачу залишилось не нараховано та не виплачено державної пенсії за 20 днів серпня з 12.08.2008 року 2487,74-2309,18=175,56 грн і додаткової пенсії 233,23-96,20=137,03 грн.. За вересень 3856-2309,18=1546,82 грн державної пенсії і додаткової пенсії 361,5-96,40=265.1 грн . За жовтень, листопад і грудень по 3984-2309,18=1674,82 грн державної пенсії за кожен місяць і додаткової пенсії 373,5-99,60=273, грн за кожен місяць.
Слід було нарахувати і виплатити у 2009 році за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень і серпень по 498Х8=3984 грн державної пенсії за кожен місяць і додаткової пенсії 498:100Х75=373,5 грн за кожен вказаний місяць. З урахуванням нарахованих і виплачених сум позивачу залишилось не нараховано та не виплачено у 2009 році за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень і серпень 2009 року по 3984-2309,18=1674,82 грн державної пенсії за кожен місяць і додаткової пенсії 373,5-99,60=273,9 грн за кожен місяць.
Тому слід визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області у не проведенні перерахування та не виплаті ОСОБА_1 державної пенсії, передбаченої ст.54 ч.4 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та не проведенні перерахування та не виплаті додаткової пенсії, передбаченої ст.50 ч.1 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком для визначення якої підлягає застосуванню розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бютжет України на відповідний рік за період часу з 12.08.2008 року по 31.08.2009 року та зобов”язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області провести перерахунок вказаних державної і додаткової пенсій та виплатити ОСОБА_1 заборгованість яка утворилась за період часу з 12.08.2008 року по 31.08.2009 року внаслідок неправильних нарахувань вказаних пенсій.
В решті позовних вимог відмовити.
Позовні вимоги про зобов”язання відповідача на майбутнє проводити перерахунок пенсій та їх щомісячну виплату відповідно до вимог ст.ст.50,54 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” не підлягають задоволенню, так як не встановлено порушень відповідачем прав позивача у майбутньому.
За період з 22.05.2008 року по 11.08.2008 року позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню у зв”язку з пропуском позивачем без поважних причин строку звернення до суду за захистом своїх прав в 1 рік який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права відповідно до ст.99 ч.2 КАС України. Суд враховує, що про порушення своїх прав позивач повинен був дізнатися в момент здійснення йому щомісячно виплати не в розмірі на який вказує позивач. А позовну заяву позивач подав тільки 12.08.2009 року . Згідно ст.100 ч. 1 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є піставою для відмови у задоволенні позову, якщо на цьому наполягає відповідач. Відповідач наполягав на відмові у задоволенні позову з цієї підстави.
Керуючись ст.ст.22,46 Конституції України, ст.ст.50,54 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.28 ч.1 Закону України “ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування “, ст.ст.11,71,86 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області у не проведенні перерахування та не виплаті ОСОБА_1 державної пенсії, передбаченої ст.54 ч.4 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та не проведенні перерахування та не виплаті додаткової пенсії, передбаченої ст.50 ч.1 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком для визначення якої підлягає застосуванню розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бютжет України на відповідний рік за період часу з 12.08.2008 року по 31.08.2009 року та зобов”язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області провести перерахунок вказаних державної і додаткової пенсій та виплатити ОСОБА_1 заборгованість яка утворилась за період часу з 12.08.2008 року по 31.08.2009 року внаслідок неправильних нарахувань вказаних пенсій.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом 10 днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: