справа№2а-847/09
ПОСТАНОВА
І МЕНЕ М У К Р А Ї Н И
09.10. 2009р. Франківський районний суд м. Львова у складі:
головуючої- судді ОСОБА_1
при секретарі - Трубич З.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Франківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку , -
в с т а н о в и в:
позивачка звернулась до суду з позовом про визнання неправомірними дій Франківського відділу соцзахисту та стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 8977,01грн.за період з квітня 2007р.по березень 2009р. , посилаючись на те, що 25.07.2006р. у неї народився син ОСОБА_3Вона перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 3річного віку . Відповідно до ст.15 Закону України” Про державну допомогу сім”ям з дітьми” їй щомісячно повинна надаватись грошова допомога в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Однак, відповідачем розмір цієї допомоги визначався відповідно до Законів України “Про Державний бюджет на 2007р.” та“Про Державний бюджет на 2008р.”Оскільки, вказані положення рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.07р. та від 22.05.2008р.визнані неконституційними, просить визнати дії відповідача неправомірними та стягнути допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 8977,01грн.
У судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала, дала аналогічні пояснення, просять визнати дії відповідача неправомірними та стягнути допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з квітня 2007р. по березень 2009р. , оскільки, про порушення права позивачка дізналась після отримання відповіді з Франківського відділу соцзахисту від 27.04.09р.
Представник відповідача в судове засідання не з»явилась, про причини неявки не повідомила, хоч належно увідомлена про час та місце слухання справи. З матеріалів вбачаються права та взаємовідносини сторін, тому суд вважає за можливе справу слухати у її відсутності.
Заслухавши пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.
Як встановлено в судовому засіданні, 25.07.2006р. у позивачки народився син ОСОБА_3, що вбачається із свідоцтва про народження.
Позивачка перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку .
Відповідно до ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми” ,щомісячна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Статтею 62 Закону України “Про державний бюджет на 2007рік” прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений- з 1 січня 2007р.-434грн., з 1 квітня 2007р.-463грн., з з 1 жовтня 2007р.-470грн.
Статтею 58 Закону України “Про державний бюджет на 2008рік” прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений- з 1 січня 2008р.-526грн.,з 1 квітня 2008р.-538грн.,з 1 липня 2008р.-540грн., з 1 жовтня 2008р.-557грн.
Як вбачається з довідки №2038 від 23.04.2009р. Франківського відділу соцзахисту управління соцзахисту ДГП ЛМР, позивачці у 2007-2008 роках виплачено допомогу по догляду за дитиною в наступних розмірах- квітень-липень по 129,03грн.,серпень-132,64грн., вересень –134,45грн., жовтень-136,13грн., листопад-140,05грн.,з грудня 2007р.по березень 2009р.-по 144,1грн.
Згідно ч.2 ст.8 Конституції України, усі закони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Частиною 3 ст.22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Законами України “Про Державний бюджет України на 2007рік”та “Про Державний бюджет України на 2008рік”було обмежено дію статті 15 Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми”.
Однак, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України(є неконституційними) положення Закону України“Про Державний бюджет України на 2007рік”,якими обмежено дію ст.15 Закону України “Про державнудопомогу сім”ям з дітьми”. Положення статей, які визнано неконституційними втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України свого рішення.
Як вбачається з рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008, Конституційний Суд України дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об”єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок-скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. У разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх нечинними мають використовуватись окремі закони. Вказаним рішенням визнано неконституційними положення ст.67 розділу 1,п.п.2-4,6-8,10-18, підпункту 7 п.19, пп.20-22,24-34, підпунктів 1-6,8-12 п.35,пп.36-100 розділу 11 “Внесення змін до деяких законодавчих актів України” та п.3 розділу 111 “Прикінцеві положення” Закону України “Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”,якими зупинено дію окремих положень законів, інших нормативно-правових актів та внесено зміни і доповнення до нормативно-правових актів.
Рішення Конституційного Суду України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв”язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч рішенням Конституційного Суду України відповідачем у 2007-2008р.неправомірно допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку нараховувалась та виплачувалась не в повному обсязі.
Відповідно до ст.99 КАСУ для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод та інтересів особи, встановлено річний строк,який обчислюється з дня коли особа дізналась про порушення своїх прав.
В судовому засіданні встановлено, що позивачка про порушення її права щодо виплати допомоги по догляду за дитиною в розмірі, передбаченому ст.15 Законом України“Про державну допомогу сім”ям з дітьми” дізналась, отримавши відповідь Франківського відділу соцзахисту від 27.04.09р.
За наведених обставин, суд вважає, що строк для звернення до суду позивачкою не пропущено, позов подано в межах строку, встановленого ст.99 КАСУ.
Згідно положень ст..21,105,162 КАСУ, адмінпозов може містити вимоги про визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності, зобов»язати вчинити певні дії, відшкодувати шкоду,заподіяну незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю.
Враховуючи наведене , суд приходить до висновку, що відповідача, як орган, на який покладено обов”язок нарахування та виплати допомоги, слід зобов”язати провести перерахунок та виплату призначеної позивачці допомоги по догляду за дитиною ,виходячи з того, що ця допомога має визначатись відповідно до вимог ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми”в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 09.07.2007р. по31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., а не проводити стягнення вказаної допомоги в конкретному розмірі.
В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити за безпідставністю.
Керуючись ст.ст. 7-14,18,19,24,128,158-163,167 КАС України, суд, -
П о с т а н о в и в :
позов задоволити частково.
Визнати неправомірними дії Франківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення 3 річного віку за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.08р.по 31.12.2008р. в розмірі, встановленому ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми”.
Зобов”язати Франківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_2 допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_3, 25.07.2006р.н. до досягнення ним трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми” в розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.08р.по 31.12.2008р . з врахуванням проведених виплат.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10днів з дня його проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі ,відповідно до ст.160 КАСУ –з дня складення в повному обсязі, апеляційну скаргу-протягом 20днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Суддя: М.І.Гулієва