суддя-доповідач 1 інстанції – Труфанов М.О.
суддя - доповідач - Радіонова О.О.
ДОНЕЦЬКІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 жовтня 2009 року справа № 2-а-540/09/1203
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого: Радіонової О.О.
суддів : Яманко В.Г., Міронової Г.М.
при секретарі судового
засідання
за участю представників сторін:
від позивача Петріва Т.В.
від відповідача Крючковій К.М.
не з’явились
не з’явились
розглянувши апеляційну скаргу у відкритому судовому засіданні Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська
на постанову Артемівського районного суду
м. Луганська
від 27 квітня 2009 року
по справі № 2-а-540/09/1203 (суддя Труфанов М.О.)
за позовом ОСОБА_1
до
Управління Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська
про визнання дій відповідача щодо відмови в нарахуванні та виплаті підвищення пенсії дитині війни неправомірними, зобов’язання виплатити недотриманого підвищення до пенсії особі, що має статус дитини війни,
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська про визнання дій відповідача Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська, щодо відмови у проведені щомісячного підвищення пенсії, як дитині війни, у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195 – 1У від 18 листопада 2004 року неправомірними; зобов’язання відповідача Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська, провести перерахунок пенсії за липень-грудень 2007 року в сумі 735,30грн.
Постановою Артемівського районного суду м. Луганська від 27 квітня 2009 року (арк. справи 14-15) позов задоволено, в наслідок чого визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії за віком, як дитині війни, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком; зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська здійснити виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни за липень-грудень 2007 року в сумі 735,30 грн.
В апеляційній скарзі відповідач (арк. справи 16) просить скасувати постанову суду першої інстанції, як прийняту з порушенням норм матеріального права й прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог на підставі того, що законодавством не прийнято жодного нормативного акту, який би встановлював мінімальний розмір пенсії за віком для розрахунку доплат.
Сторони в судове засідання не з’явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені у встановленому законом порядку.
Судова колегія Донецького апеляційного адміністративного суду вважає за необхідне розглянути апеляційну скаргу, оскільки відповідно до ст. 129 Конституції України одним з основних принципів судочинства є забезпечення апеляційного оскарження, ч.2 ст. 124 Конституції України передбачає право особи на захист судом її прав. Юрисдикція судів розповсюджується на всі правовідносини, які виникають у державі. Згідно ст. 2 Закону України «Про судоустрій» суд здійснює правосуддя у відповідності із принципом верховенства права, забезпечує захист гарантованих Конституцією України і законами прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб. Частиною 3 Закону України «Про судоустрій» встановлено, що судова система забезпечує доступність правосуддя для кожної особи в порядку, встановленому Конституцією України та законами.
Пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основних свобод визначає, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов’язків цивільного характеру.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Як правильно встановлено судом першої інстанції ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії «діти війни». (арк. спр. 5-6).
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-4, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 12 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням статті 111 цього Закону, якою було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі N 1-29/2007 про соціальні гарантії громадян був визнаний таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) пункт 12 статті 71, стаття 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року N 489-V, яким була зупинена на 2007 рік дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Враховуючи зазначене, колегія суддів вважає, правильним висновок суду першої інстанції щодо того, що позивач має право на отримання підвищення до пенсії за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та йому неправомірно було відмовлено у її нарахуванні та виплаті. Але, колегією суддів встановлено, що розмір невиплаченої відповідачем суми доплати до пенсії за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року складає 710 грн. 90 коп. (91 грн. 26 коп. (410 грн. 06 коп. х 30 % : 31 день) х 23 дня (період з 9 липня 2007 року по 31 липня 2007 року) + 246 грн. 04 коп. (410 грн. 06 коп. х 2 місяці х 30 %) + 373 грн. 60 коп. (415 грн. 11 коп. х 3 місяці х 30%) .
Колегія суддів не приймає посилання скаржника на відсутність бюджетного фінансування в обсязі, передбаченому Законом України "Про соціальний захист дітей війни" для здійснення соціальних виплат, з огляду на приписи статті 88 Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік” в якій визначено, що в разі недостатності виділених з Державного бюджету України коштів по бюджетних програмах, пов’язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Державним бюджетом України та Пенсійним фондом України, пенсії, визначені законодавством для відповідних категорій громадян, виплачуються у повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду України.
Виходячи з вищевикладеного, з врахуванням приписів частини 1 статті 201 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів дійшла до висновку про те, що судом першої інстанції правильно по суті вирішена справа, але з помилковим застосуванням норм матеріального права, що обумовлює зміну постанови суду першої інстанції.
Керуючись статтями 160, 167, 184, 195, 196, 198, 201, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м.Луганська – задовольнити частково.
Змінити абзац третій резолютивної частини постанови Артемівського районного суду м. Луганська від 27 квітня 2009 року по адміністративній справі №2-а-540/09/1203, виклавши в наступній редакції:
«Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м.Луганська здійснити виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в сумі 710,90грн. з урахуванням фактично здійснених виплат».
В іншій частині постанову Артемівського районного суду м.Луганська від 27 квітня 2009 року по адміністративній справі №2-а-540/09/1203– залишити без змін.
Постанова у повному обсязі складена і підписана у нарадчій кімнаті 09 жовтня 2009 року.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складання постанови у повному обсязі.
Головуючий суддя О.О.Радіонова
Судді В.Г.Яманко
Г.М. Міронова
З оригіналом згідно:
Суддя: О.О.Радіонова