Справа № 2а-1223/09р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

05.06.2009 року                                                               смт Іваничі

Суддя Іваничівського районного суду Волинської області Дильний Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі про зобов’язання провести нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

          Позивач звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі про зобов’язання провести нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни.

         Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач має правовий статус дитини війни, а тому відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» користується правом на одержання щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Просить зобов’язати відповідача провести нарахування та виплату щомісячної соціальної допомоги дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2006-2008 роки.

        Відповідач у запереченні позову не визнав, зазначаючи, що він діяв в межах повноважень, наданих йому законами України, підзаконними нормативно-правовими актами та в межах коштів, які були виділені державним бюджетом для виплат соціальної допомоги дітям війни.

        Дослідивши письмові докази, приходжу до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.

        Мною встановлено, що позивач має правовий статус дитини війни. Позивач знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іваничівському районі, протягом 2006-2007 років, позивачу нараховувалась та виплачувалась пенсія за віком без доплати як дитині війни, а протягом 2008 року нараховувалась та виплачувалась надбавка до пенсії як дитині війни у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що підтверджується пенсійним посвідченням  із проставленим у ньому штампом «дитина війни» та довідкою відповідача.

        Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії , підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

      Згідно із п. 17 ст. 77 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005 року дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено на 2006 рік. Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» від 19.01.2006 року виключено п. 17 ст. 77, а стаття 110 Закону викладена в новій редакції, відповідно до якої пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються в 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Оскільки чинним законодавством України не було визначено порядку нарахування та виплати у 2006 році щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а Конституційний Суд України не приймав рішень щодо неконституційності Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005 року (з наступними змінами і доповненнями) повністю чи в окремих його частинах, тому приходжу до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про зобов’язання відповідача провести нарахування щомісячної соціальної допомоги як дитині війни за 2006 рік.

        Відповідно до п. 12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено на 2007 рік, з урахуванням ст. 111 цього Закону, відповідно до якої у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України

«Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої учасникам війни. Проте рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 року були визнанні неконституційними положення пункту 12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» , яким зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст. 111 цього закону. Положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», які визнанні неконституційними втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, у якому, крім того, було вказано на його преюдиціальність при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв’язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта. Оскільки дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була відновлена 09.07.2007 року, а позивачу у 2007 році не виплачувалося підвищення до пенсії згідно вказаної норми Закону України, тому приходжу до висновку про часткове задоволення позовних вимог про зобов’язання відповідача провести нарахування позивачу державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року. Позовні вимоги про нарахування державної соціальної допомоги за період з 1 січня 2007 року до 9 липня 2007 року задоволенню не підлягають, так як у цей період часу діяв Закон України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким було зупинено вказану виплату.

       Згідно п. 41 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів» Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»  від 28.12.2007 року, який набрав чинності 01.01.2008 року, текст ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було викладено у новій редакції, відповідно до якої дітям війни, інвалідам (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Однак, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 року було визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) пункт 41 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», в частині обмеження виплат дітям війни. Положення пункту 41 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», які визнанні неконституцій