Справа № 2-а-603/2009 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(в повному обсязі)
14.10.2009 р.
Міжгірський районний суд Закарпатської області
в особі суддя Кривка В.П.,
при секретарі Гажук Н.В.,
з участю: позивач ОСОБА_1,
його представника — ОСОБА_2,
відповідач — сільський голова с.Річка — ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Міжгір'ї в райсуді справу за позовом ОСОБА_1 до Річківської сільської ради про визнання протиправними дій (бездіяльності) сільського голови с. Річка , зобов'язання надати витяг з рішення сесії Річківської сільської ради про виділення земельної ділянки пл. 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку і стягнення моральної шкоди в сумі 1700 грн.,-
В С Т А Н О В И В:
02.10.2009 р. позивач звернувся в суд з указаним позовом і вимоги до відповідача вмотивував таким.
24.08.2008 р. сесія Річківської сільської ради прийняла рішення про виділення позивачу земельної ділянки пл. 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку в с.Річка. 10.03.2009 р. позивач звернувся до сільського голови с. Річка про надання йому витягу з рішення сесії, але відповіді не отримав.
Позивач вважає, що відповідач порушив закон “Про звернення громадян”, не повідомивши його про наслідки розгляду заяви. Вказані дії завдали позивачу моральної шкоди, що проявилось в змушенні неодноразово вести переговори з будівельними підприємствами про перенесення термінів виконання підготовчих робіт, інженерно-вишукувальних та будівельних робіт з пояснень причин, що принижувало його гідність, створювало незручності і страждання чим завдано моральної шкоди.
Позивач вимоги підтримав і додатково пояснив, що особисто був присутнім на сесії сільської ради під час розгляду його заяви і в присутності інших посадових осіб доповідав сесії про те, що співпрацює з територіальною громадою як архітектор, бо підприємство, яке він очолює виготовило генеральний план забудови села. Всі депутати проголосували за задоволення його заяви. Натомість сільський голова на його неодноразові усні і письмові звернення відмовлявся видати витяг з рішення сесії з різних мотивів, створивши перешкоди в реалізації права на одержання земельної ділянки.
Відповідач в особі сільського голови позов заперечив, натомість письмових заперечень суду не подавав і позицію пояснив таким. Рішення сесії сільської ради, прийняте по заяві позивача 24.08.2008 р. він вважає незаконним, бо в такому не передбачено місце розташування земельної ділянки. Натомість відповідач визнав, що позивач звертався в сільську раду і до нього особисто про видачу копії вказаного рішення сесії, в т.ч. й подавав про це письмові заяви поштою, на які відповіді не надсилались.
Оцінивши позиції сторін, їх пояснення, подані докази, суд дійшов такого висновку, встановивши наступні обставини.
24.08.2008 р. сесія Річківської сільської ради розглядала заяву ОСОБА_1 про надання земельної ділянки пл. 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку в с.Річка і винесла рішення про задоволення заяви. Відповідач в особі сільського голови с. Річка відмовився видати витяг (копію) цього рішення, в т.ч. й на письмові вимоги позивача. Ці обставини не оспорюються. Відповідач не надав витяг з рішення і на розгляд суду з поясненнями, що вважає таке не законним.
Ст. 40 Конституції України кожному гарантується право звертатись до органу місцевого самоврядування та посадових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обгрунтовану відповідь у встановлений законом строк.
З обставин справи видно, що позивач звертався в сільську раду із заявою про надання земельної ділянки і така органом територіальної громади була розглянута і задовольнена. Отже, позивач звертався до органу місцевого самоврядування для реалізації права на землю згідно з ст.ст. 116, 118 ЗК України.
Згідно із законом “Про звернення громадян”, сільська рада зобов'язана розглянути таку заяву протягом одного місяця з дня надходження, а якщо це неможливо протягом 45 днів. Позивач за законом “Про інформацію” має право на усну чи письмову вимогу одержати документ, що стосується його особи. Відповідач з надуманих мотивів та з причин особистої неприязні до позивача, про що заявив у судовому засіданні, ущемив права позивача на одержання копії чи витягу з рішення сесії Річківської сільської ради. Цим самим створено перешкоду для реалізації позивачем права на землю в порядку, передбаченому ст. 118 ЗК України, в т.ч. й на право, передбачене ст. 118 ч. 11 ЗК України.
Отже, відповідач як суб’єкт владних повноважень, грубо порушив вимоги ст. 42 закону “Про місцеве самоврядування”
Згідно з ст.ст. 55, 56 Конституції України позивач має право на відшкодування шкоди, завданої діями чи бездіяльністю посадової особи органу місцевого самоврядування при здійсненні ним своїх повноважень.
Бездіяльність відповідача, що проявилось у тривалій відмові видати позивачу акт територіальної громади індивідуальної дії, що стосується громадян, в т.ч. й після письмових звернень завдало позивачу моральної шкоди у виді приниження гідності , переживання за ущемлення конституційного права, незручностей в плануванні особистої життєвої діяльності. З врахуванням строку бездіяльності відповідача, а також того, що відповідачем не вжито заходів по зверненню позивача і станом на час розгляду справи по суті, суд вважає заявлений позивачем розмір моральної шкоди обгрунтованим і застосовує ст.ст. 16, 23, 1166, 1167 ЦК України до вказаних вимог позивача.
Не зважаючи на те, що бездіяльність відповідача як посадової особи органу місцевого самоврядування призвела до заподіяння шкоди позивачу, тому стягнення моральної шкоди слід провести з сільської ради, бо згідно з ст. 1174 ЦК України така відшкодовується органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.
Для захисту та відновлення прав позивача суд вважає за необхідне зобов'язати сільського голову с. Річка виконати посадові функції, а саме надати витяг з рішення сесії сільської ради від 24.08.2008 р. на виконання вимог 162 КАС України.
Судові витрати у виді сплаченого позивачем судового збору (держмита) за подання позову слід покласти на відповідача із стягненням у користь держави.
Керуючись ст.ст. 161-163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність сільського голови с. Річка щодо відмови видати витяг з рішення сесії Річківської сільської ради від 24.08.2008 р. про виділення земельної ділянки пл. 0,25 га ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку.
Зобов'язати сільського голову с.Річка Міжгірського району надати ОСОБА_1 витяг рішення сесії Річківської сільської ради від 24 серпня 2008 р. про виділення земельної ділянки пл. 0,25 га в с.Річка для будівництва та обслуговування житлового будинку.
Стягнути з Річківської сільської ради в користь ОСОБА_1: моральну шкоду в сумі 1700 грн., судові витрати 17 грн., всього 1717 (одну тис. сімсот сімнадцять) грн.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано в Львівський адміністративний апеляційний суд через райсуд протягом 10 днів з дня проголошення, а апеляційну скаргу – протягом 20 днів після подання такої заяви.
Постанова набирає законної сили згідно з ст. 256 КАС України.
Суддя В.П.Кривка