Категорія № 6.12

ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

29 жовтня 2009 року                                                                  Справа № 2а-26339/09/1270  

 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Островської О.П.

при секретарі – Кір’ян О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом прокурора міста Первомайська Луганської області в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості по страховим внескам, -

ВСТАНОВИВ:  

 02.10.2009 року позивач Відділення виконавчої дирекції Фонду ССНВПЗ України в місті Первомайську Луганської області звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому на наступне. ВП «Автобаза» ДП «Первомайськвугілля» зареєстроване у ВВД Фонду ССНВПЗ України в місті Первомайську Луганської області. Згідно до Положення про структурний підрозділ ВП «Автобаза» ДП «Первомайськвугілля» є структурною одиницею без статусу юридичної особи. ДП «Первомайськвугілля» згідно п.3.2 статуту є юридичною особою і у відповідності до ст.80 ЦК України має бути відповідачем в суді за боргами своєї структурної одиниці ВП «Автобаза». Згідно акту перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачення коштів ФССНВПЗ України від 14.08.2009 року, розрахункової відомості фактично сплачено страхових внесків з розрахунковими сумами по ДП «Первомайськвугілля» відповідач має заборгованість перед відділенням по страховим внескам в сумі 4899,25 грн. та пені в сумі 160,81 грн., а разом 5060,06 грн. Ст.121 Конституції України на органи прокуратури України, як на єдину систему, покладається представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом. Просить суд стягнути з ДП «Первомайськвугілля» в особі ВП «Автобаза» на користь ВВД ФССНВПЗ України в місті Первомайську Луганської області заборгованість по страхових внесках у сумі 5060,06 грн.

 Представник позивача до початку судового засідання надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує.

 Представник відповідача до початку судового засідання надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, проти задоволення позову заперечував, посилаючись на наступне. Що стосується обґрунтованості позовних вимог про стягнення пені у розмірі 160,81 грн., в період мирової фінансової кризи усім органам було направлено вищу урядову телеграму Прем’єр – Міністра України Ю.В. Тимошенко від 04.12.2008 року №1535, в тому числі і до ФССНВПЗ України, в якій зазначено: «У зв’язку зі зволіканням у здійсненні споживачами розрахунків за відвантаження вугілля, що викликане фінансовою кризою, з метою своєчасної та повної виплати заробітної плати працівникам вугледобувних підприємств та погашення заборгованості і з зазначеної виплати, прошу забезпечити таку черговість платежів: заробітна плата працівникам, відрахування із заробітної плати, інші платежі».  Згідно з протоколом №48 засідання КМУ від 23.07.2009 року було вирішено «Мінвуглепрому, Держказначейству, ДПА, ПФУ з метою недопущення заборгованості з виплати заробітної плати шахтарям забезпечити першочергове спрямування коштів, що виділяються із державного бюджету, та коштів, отриманих від реалізації вугілля, виключно на виплату заробітної плати працівникам державних вугледобувних підприємств із сплатою протягом жовтня – листопада цього року нарахованих податків та платежів до Пенсійного фонду України та інших соціальних фондів». ДП «Первомайськвугілля» згідно зазначених розпоряджень Уряду отримані державні кошти та кошти від реалізації вугілля, в першу чергу, направляє на виплату заробітної плати.  

 Вислухавши думку прокурора, дослідивши надані докази, суд приходить до наступного.  

 Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» роботодавець як страхувальник зобов'язаний: своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.  

 Згідно зі ст. 47 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»  страхові тарифи, диференційовані по галузях економіки (видах економічної діяльності) залежно від класу професійного ризику виробництва, встановлюються законом, страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом, розмір страхового внеску залежить від класу професійного ризику виробництва, до якого віднесено підприємство, знижки до нього (за низькі рівні травматизму, професійної захворюваності та належний стан охорони праці) чи надбавки (за високі рівні травматизму, професійної захворюваності та неналежний стан охорони праці), страхувальник здійснює страховий внесок у Фонд соціального страхування від нещасних випадків у порядку і строки, які визначаються страховиком.  

 Органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків мають право проводити в порядку, визначеному законодавством України, планові та позапланові виїзні перевірки фінансово-господарської діяльності суб’єктів підприємницької діяльності щодо сплати та цільового використання ними збору на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків.  

 Розрахунок розміру страхового внеску для кожного підприємства провадиться Фондом соціального страхування від нещасних випадків відповідно  до Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

 Відповідно до п. 4.1 Інструкції «Про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою Правління Фонду ССНВ України від 12.07.2007 року № 36, сума страхового внеску розраховується відповідно до страхового тарифу, установленого законом, залежно від класу професійного ризику виробництва, до якого віднесено страхувальника. При встановленні страхувальнику знижки або надбавки до страхового тарифу сума страхового внеску, яка підлягає сплаті, визначається з урахуванням указаної знижки (надбавки).

 П. 4.12, 4.13, 4.14 вказаної Інструкції встановлено порядок та строки сплати зазначених страхових внесків, які сплачуються страхувальниками шляхом перерахування відповідних сум на відповідний рахунок Фонду.  

 Згідно п. 5.1. Інструкції, не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. Пеня нараховується із сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється, виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк.

 Судом встановлено,       відповідач відноситься до категорії осіб, які є платниками обов’язкових страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, котрі повинні перераховуватися на рахунок позивача, зареєстрований у позивача як платник зазначених обов’язкових страхових внесків та прийняв на себе зобов’язання страхувальника по сплаті страхових внесків до Фонду (а.с.9). Відповідачеві визначено строки та розмір страхових внесків, однак, цей обов’язок відповідачем виконувався неналежним чином, внаслідок чого утворилася заборгованість з цих внесків в розмірі 5060,06 грн., з яких недоїмка – 4899,25 грн., пеня – 160,81 грн.

 Вказані обставини підтверджуються актом перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів ФССНВПЗ України від 14.08.2009 року № 92 (а.с.6-7), актом звірки від 14.08.2009 року (а.с.5).

 За таких обставин, суд вважає, що є підстави для задоволення позовних вимог позивача та стягнення з відповідача вказаної заборгованості.  

 Посилання представника відповідача на урядову телеграму Прем’єр – Міністра України Ю.В. Тимошенко від 04.12.2008 року №1535, протокол №48 засідання КМУ від 23.07.2009 року при запереченні проти позовних вимог про стягнення пені, судом не приймаються до уваги, оскільки, по-перше зазначені розпорядження не містять положень про звільнення платників страхових внесків від сплати пені за їх несвоєчасну сплату, по – друге, не є нормативно – правовими актами, носять рекомендований, а не нормативний характер.

 Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 КАС України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

 Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та Законом України «Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», суд

ПОСТАНОВИВ:  

 Позовні вимоги прокурора міста Первомайська Луганської області в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Первомайську Луганської області задовольнити в повному обсязі.  

 Стягнути з  Державного підприємства «Первомайськвугілля» (93200, Луганська область, м. Первомайськ, вул. Куйбишева, 18а, р/р 2600930184689 МФО 304308 код підприємства 232320594 б/в ЛЦВ ПІБ м. Перомайська)  на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Первомайську Луганської області (93200, Луганська область, м. Первомайськ, вул. Київська, 26, р/р 37177412001259 у відділенні Держказначейства МФО 804013) заборгованість зі страхових внесків у сумі 5060,06 (п’ять тисяч шістдесят гривень 06 коп.), з яких недоїмка – 4899,25 (чотири тисячі вісімсот дев’яносто дев’ять гривень 25 коп.) грн., пеня – 160,81 (сто шістдесят гривень 81 коп.) грн.  

 Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу – з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

 Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

 Повний текст постанови складено 29 жовтня.2009 року.

 Суддя                                                                                                          О.П.Островська