.                                                                -1-                                       № 2 – а-1073/09р.  

ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ.  

22  жовтня 2009 р . Великоновосілківський районний суд Донецької області в складі:  

головуючого: судді Дрюка П.М.  

при секретарі:        Григораш В.А.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Велика Новосілка  адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області про поновлення строку для звернення до суду,  визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної допомоги дітям війни, -  

ВСТАНОВИВ:  

Позивач 15 вересня 2009 року звернулася до Великоновосілківського районного суду Донецької області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області про поновлення строку для звернення до суду, визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахування та виплату підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» як дитині війни за період з 22 травня 2008 року по теперішній час. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що вона має статус « дитини війни» і тому, відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», пенсія, яка їй виплачується, повинна бути підвищена на 30% мінімальної пенсії за віком. Вважає, що положення Закону України  « Про Державний бюджет України на 2008 рік» в частині зупинення дій ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись. Просить суд    поновити їй строк для звернення до суду, визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати його зробити  перерахунок щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком починаючи  з    22 травня 2008 року по теперішній час.  

Позивач в судове засідання не з’явилася, але надала суду заяву,в якій просить суд справу розглянути без її участі.  

Представник відповідача в судове засідання також  не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, просив суд справу розглянути без участі представника відповідача.  

В запереченнях проти позову, відповідач вказує, що порядок надання пільг, передбачених ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», Кабінетом Міністрів України у 2006 року встановлено не було. Законом України « Про державний бюджет України на  2007- 2008 роки» , дія ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» призупинена, законодавче не було врегульовано питання стосовно фінансування виплати підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком дітям війни. Крім того, відповідач наполягає на застосуванні строку                                                            

звернення до адміністративного суду, оскільки пенсія позивачці виплачувалась щомісячно і про її розмір останній було відомо. Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.                                                                      

Враховуючи, що від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їх участі, суд вважає можливим справу розглянути без участі сторін.  

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.  

Позивач народилася 07 жовтня 1943 року  і  згідно копії посвідчення серії АА № 714734  має правовий статус  «дитини війни».  

Відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове  

-2-  

утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.  

Згідно ст. 99 ч.2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлене інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

Відповідно до ст. 100 ч.1 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.  

Позивач в судове засідання не з’явилася, у позовній заяві  не вказує причину пропуску строку для звернення до суду, але заявляє вимогу про поновлення строку для звернення до суду за захистом порушеного права, відповідач наполягає на застосуванні строку, тому суд вважає необхідним відмовити позивачці в поновлені строку за зверненням за захистом порушеного права до 15 вересня 2008 року, так як вказаний строк нею  пропущений без поважних причин.  

Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року, внесено зміни до Закону України « Про соціальний захист дітей війни». Ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної                                                                                                                                                      

допомоги, що виплачується замість пенсі виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.                                                                                                                                                                                                                                  

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10 –рп /2008 положення пункту 28 розділу 11 « Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України  «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України ( неконституційними).  

Таким чином, вимоги позивача щодо зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії  «дитині війни» у 2008 році підлягали б задоволенню лише з 22 травня 2008 року, з часу визнання неконституційними зміни до Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік».  

Враховуючи, що позивачці, починаючи з  01 січня 2008 року сплачувалося підвищення до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 15 вересня 2008 року по 31 грудня 2008 року,в межах строку позовної давності,  відповідач повинен до нарахувати позивачці 341 грн. 32 коп.  (482 грн.  х 30% :30 х 16 дн.- 482 грн. х 10% : 30 х 16 дн. ) + (498 грн. х 3 х 30% - 498 грн. х 3 х 10%).                                                                                                                                          

У позовній заяві позивач просить суд зобов’язати відповідача нараховувати та сплачувати їй підвищення до пенсії по теперішній час.  Але, враховуючи, що  статтею 71 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2009 рік» № 835-У1 від 26 грудня 2008 року,  надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розмір соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигновань, у 2009 році соціальна допомога позивачці виплачується відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року.  Ст. 71 Закону України  «Про Державний бюджет України на 2009 рік» не була предметом розгляду Конституційного Суду України і вона не визнана неконституційною, тому вимоги позивача в частині зобов’язання відповідача зробити перерахунок та виплату їй щомісячної доплати до пенсії у 2009 році не підлягають задоволенню  

Таким чином, суд вважає позовні вимоги  позивачки задовольнити частково і зобов’язати відповідача нарахувати та сплатити їй підвищення до пенсії, як дитині війни, у сумі 341 грн. 32 коп. за період з 15  вересня  2008 року по 31 грудня 2008 року , визнавши неправомірною бездіяльність відповідача у відмові зробити вказані нарахування,  а в іншій частині вимог відмовити.  

Керуючись ст.ст.2,11,17,18,87,94,99,100,158- 167 КАС України суд , -                                                                                                                                                  

ПОСТАНОВИВ:  

-3-  

Позовні вимоги  ОСОБА_1 задовольнити частково.                                                                      

Визнавши неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області при здійсненні нарахування та виплаті та користь  ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни,  за період з 15 вересня 2008 року по 31 грудня 2008 року.  

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області нарахувати та сплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 15 вересня 2008 року по 31 грудня 2008 року у сумі 341 грн. 32 коп. , а в іншій частині вимог відмовити.                                                                                                                                                                                                                                                                                              

Заява на апеляційне оскарження  постанови суду подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційне скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня подання заяви на апеляційне оскарження постанови суду.  

Суддя                                                       Дрюк П.М.