ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

         У Х В А Л А

         ІМЕНЕМ УКРАЇНИ                              

19 жовтня 2009 року                                               № 22а-17388/08/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді                                       Багрія В.М.,  

суддів                                                            Обрізка І.М., Улицького В.З.,

при секретарі судового засідання               Неміш О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу судді Львівського окружного адміністративного суду від 14.10.2008 року про повернення позовної заяви у справі за позовом ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Золочівського районного управління юстиції Львівської області, управління земельних ресурсів у Золочівському районі про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та зупинення дії постанови про відкриття виконавчого провадження,

                                                В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відділу державної виконавчої служби Золочівського районного управління юстиції Львівської області, управління земельних ресурсів у Золочівському районі про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та зупинення дії постанови про відкриття виконавчого провадження.

Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 14.10.2008 року позовну заяву повернуто позивачу, оскільки справа не підсудна окружному адміністративному суду.

Ухвалу судді суду першої інстанції оскаржив ОСОБА_1, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що ухвала судді є незаконною, оскільки він має право на судовий захист прав та законних інтересів у Львівському окружному адміністративному суді згідно з п. 2, 3 ст. 18 КАС України, тому висновок судді про непідсудність справи окружному суду не відповідає вимогам чинного законодавства.

Апелянт просить скасувати ухвалу судді Львівського окружного адміністративного суду від 14.10.2008 року і направити справу на новий розгляд.

Вислухавши суддю-доповідача, ОСОБА_1., який апеляційну скаргу підтримав, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Згідно п.2 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Оскільки,  позивач оскаржує постанову управління земельних ресурсів у Золочівському районі Львівської області в справі про притягнення до адміністративної відповідальності та про накладення на нього адміністративного стягнення,   позовні вимоги в цій частині підлягають розгляду місцевим загальним судам як адміністративним, з приводу чого суддя окружного суду зробила правильний висновок.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією з сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.

За таких обставин вимоги позивача в частині зупинення дії постанови відділу державної виконавчої служби Золочівського районного управління юстиції про відкриття виконавчого провадження  в силу ч.2 ст.18 КАС України повинні бути розглянута окружним адміністративним судом.

Оскільки позовні вимоги ОСОБА_1. викладені в одній позовній заяві, які за предметною підсудністю підсудні різним судам адміністративної юрисдикції, суддя суду першої інстанції була зобовязана відкрити провадження в справі в частині позовних вимог, що підсудні окружному адміністративному суду, а в частині вимог, що не підсудні цьому суду, повернути заяву позивачу.

Проте, позовна заява була повернута повністю позивачу, що призвело до порушення права ОСОБА_1. на судове оскарження неправомірних дій державної виконавчої служби до належного (окружного) адміністративного суду за правилами ст.181 КАС України.

 Оскільки ухвала судді  суду першої інстанції є незаконною, вона підлягає скасуванню з постановленням нової ухвали про направлення справи до Львівського окружного адміністративного суду для продовження розгляду зі стадії прийняття позовної заяви.

Керуючись ст.ст.  160 ч.3, 195, 196, 199, 202 п.4, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити частково.

Ухвалу судді Львівського окружного адміністративного суду від 14.10.2008 року у справі № 2а-4364/08 скасувати та прийняти нову ухвалу про направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду зі стадії прийняття позовної заяви.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

           Головуючий:                                                                         В.М. Багрій

            Судді :                                                                                  І.М. Обрізко

                                                                                                          В.З. Улицький

Повний текст виготовлено 22.10.2009 року.