Справа № 2-а-29505/09/1670
ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 жовтня 2009 року м. Полтава
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Чеснокової А.О.
при секретарі – Лисенка М.С.
за участю: представника позивача –Ходатенко Д.М..
представника відповідача – Рень С.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Фіалка" до Гадяцької міжрайонної державної податкової інспекції про скасування вимог, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Фіалка" звернулось до суду з адміністративним позовом до Гадяцької міжрайонної державної податкової інспекції про визнання нечинною та скасування податкової вимоги № 1/1 від 08.01.2009 року.
В обґрунтування позовних вимог позивачем було зазначено, що Гадяцькою міжрайонною державною податковою інспекцією було здійснено планову виїзну перевірку дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства в діяльності позивача. За наслідками перевірки працівниками МДШ 26.11.2008 року складено акт №38/23/03772281, відповідно до якого СТОВ "Фіалка" нараховано пеню за несвоєчасну сплату податку з доходів фізичних осіб в період з 01.07.2005 року по 30.06.2008 року у розмірі 49 870.60 грн. 13.01.2009 року на адресу позивача надійшла перша податкова вимога №1/1 від 08.01.2009 року, згідно якої вказана сума податкового боргу визнана узгодженою та починаючи з 23.12.2008 року на активи товариства розповсюдилося право податкової застави у відповідності до Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами". Позивач вважає, що вказана податкова вимога є необґрунтованою і суперечить чинному законодавству з питань оподаткування.
30.06.2009 року позивачем подана заява про зміну позовних вимог в якій він просить суд визнати нечинним та скасувати рішення, викладене в акті документальної перевірки № 38/23/03772281 від 26.11.2008 року Гадяцької МДПІ в частині донарахування СТОВ "Фіалка" пені по податку з доходів фізичних осіб в розмірі 49870,60 грн. та визнати нечинними та скасувати першу податкову вимогу № 1/1 від 08.01.2009 року та другу податку вимоги № 2/14 від 12.02.2009 року.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити повністю.
В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог, своє рішення вважає законним та обґрунтованим, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.
Суд, вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.
Гадяцькою МДПІ на підставі ч.1 ст. 11-1 Закону України "Про державну податкову службу" та відповідно графіку (проведення перевірок) проведена планова документальна перевірка з питань дотримання вимог податкового валютного та іншого законодавства СТОВ "Фіалка".
На підставі проведеної перевірки складений акт №38/23/03772281 від 26.11.08 року.
Відповідно до ст.5 та ст.16 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-111 від 22.12.2000 року п одатковий борг – узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків (п.5.4 ст. 5 Закону України № 2181). Порядок узгодження податкових зобов’язань визначено п.5.1 податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації та п.5.2 податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.
Як вбачається з матеріалів справи, заборгованість СТОВ "Фіалка" станом на 01.07.2005 року в сумі 112191,54 грн. виникла під час дії положень Декрету Кабінету Міністрів "Про прибутковий податок з громадян" від 26.12.1992р. №13-92 та Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" №889 від 22.05.2003р., станом на 01.07.2008року збільшилась і залишалась непогашеною в сумі 171950,00грн.
Статтею 2 п.2.1. Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб " №889 від 22.05.03 р. передбачено, що платниками податку з доходів фізичних осіб в Україні є резидент, який отримує доходи з джерелом їх походження з території України , так і іноземні доходи та нерезидент, який отримує доходи з джерелом їх походження з території України.
У відповідності до ст.8 п.1 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб " №889 від 22.05.03р. визначено порядок нарахування, утримання та сплати (перерахування) податку до бюджету, а також обов'язок нарахування, утримання і перерахування до бюджету податку з доходів фізичних осіб покладено на податкового агента.
Тобто Законом чітко розмежовано, що платником податку з доходів фізичних осіб є фізична особа, а обов'язок по нарахуванню, утриманню і перерахуванню до бюджету цього податку покладено на податкового агента, який проводить виплату доходу фізичній особі .
У відповідності до вимог діючого законодавства ст. 19 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" №889 від 22.05.2003р., відповідальність за неутримання та неперерахування до бюджету належних сум податку з доходів фізичних осіб з платників і податку покладена на суб'єктів господарської діяльності , які проводять виплату доходів (податкових агентів), зокрема стягнення сум пені.
Облік сплаченого податку з доходів фізичних осіб СТОВ "Фіалка" вівся Гадяцькою МДПІ згідно з наказом ДПА України від 12.05.94р. №37 „Про затвердження Інструкції про порядок ведення державними податковими інспекціями оперативно-бухгалтерського обліку податків і неподаткових платежів" за ф. 15. Крім цього, вказаною Інструкцією та вимогами нормативних документів облік нарахування та заборгованості податку з доходів фізичних осіб за платником податку (фізичною особою) та за особою, яка проводить виплату їй доходів (податковим агентом), в оргаахі податкової служби не передбачені.
Тобто, встановити наявність заборгованості по податку з доходів фізичних осіб платником податку, податковим агентом, можна лише під час проведення документальної перевірки суб'єкта господарювання, який проводить виплату доходів фізичним особам.
При перевірці повноти та своєчасності перерахування до бюджету утриманих податку з доходів фізичних осіб у СТОВ „Фіалка" за період з 01.07.2005року по 30.06.2008року встановлено, що сума заборгованості податку з доходів фізичних осіб станом на 01.07.2005 року становила 112191,54грн., а станом на 01.07.2008року збільшилась і становила - 171950,00грн. про що складено акт перевірки № 38/23/03772281 від 26.11.2008р Визначені суми податкового зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб у СТОВ „Фіалка" платником не заперечуються, так як залишок не сплаченого податку з доходів фізичних осіб відповідає даним бухгалтерського обліку СТОВ "Фіалка". Також попереднім актом перевірки № 48 від 13.04.2005р. було узгоджено суму заборгованості до бюджету податку з доходів фізичних осіб, станом на 01.01.2005 року заборгованість становила 98569,92 грн.
За несвоєчасне перерахування сум податку з доходів фізичних осіб до бюджету відповідності до вимог ст. 16 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платний податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р.№2181-передбачена відповідальність у вигляді нарахування сум пені.
У відповідності до вимог п.3.4 наказу ДПА України №77 від 01.03.2001р. ,,Про затвердження Інструкції про порядок нарахування та погашення пені" передбачено, що нарахування пені здійснюється на день фактичного погашення податкового боргу (частини податкового боргу).
Таким чином, фактична сума пені за несвоєчасне перерахування податку з доходів фізичних осіб до бюджету за період 01.07.2005року по 30.06.2008року по СТОВ "Фіалка" становить -49870,60грн.
Таким чином суд прийшов до висновку, що податкові вимоги винесено у відповідності та з дотриманням вимог чинного законодавства.
Стосовно позовних вимог щодо нечинним та скасування рішення, викладене в акті документальної перевірки № 38/23/03772281 від 26.11.2008 року Гадяцької МДПІ в частині донарахування СТОВ "Фіалка" пені по податку з доходів фізичних осіб в розмірі 49870,60 грн., суд закриває провадження, виходячи з наступного .
З аналізу частини другої статті 2, пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України випливає, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли щодо до таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Суд вважає, що акт перевірки № 38/23/03772281 від 26.11.2008 року з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.2005 року по 30.06.2008 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2005 року по 30.06.2008 року не є нормативно-правовими актами в розумінні положень п. 1, ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки не породжує прав та обов’язків для сторін по даній справі, а є міркуваннями (висновками) фахівців Гадяцької міжрайонної державної податкової адміністрації у Полтавській області стосовно дотримання чи не дотримання СТОВ "Фіалка" вимог податкового законодавства.
Відповідно до ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8–14, 71, 94, 159, 160–164, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні позовних вимог Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Фіалка" до Гадяцької міжрайонної державної податкової інспекції про скасування вимог – відмовити.
В частині позовних вимог щодо визнання нечинним та скасування рішення, викладене в акті документальної перевірки № 38/23/03772281 від 26.11.2008 року Гадяцької МДПІ в частині донарахування СТОВ "Фіалка" пені по податку з доходів фізичних осіб в розмірі 49870,60 грн. – провадження у справі закрити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України – з дня складення в повному обсязі і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя (підпис) А.О. Чеснокова
З оригіналом згідно:
Суддя А.О. Чеснокова
Повний текст постанови виготовлений 02 листопада 2009 року.
Постанова не набрала законної сили.
ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул. С.Кондратенка, 6, м. Полтава, 36009, тел./факс 8 (05322) 2-78-69
E-mail: inbox@adm.pl.court.gov.ua код ЄДРПОУ 35521510
02 листопада 2009 року
№ 4/2-а-29505/09/1670 СТОВ "Фіалка"
с. Великі Будища, Гадяцький район, 37320
Гадяцька МДПІ
вул. Лохвицька, 30-Б, м. Гадяч, 37300
Полтавський окружний адміністративний суд направляє копію постанови від 28 жовтня 2009 року по адміністративній справі за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Фіалка" до Гадяцької міжрайонної державної податкової інспекції про скасування вимог – для відома.
Додаток: копія постанови на 2 арк. - кожному адресату.
Суддя А.О. Чеснокова
ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул. С.Кондратенка, 6, м. Полтава, 36009, тел./факс 8 (05322) 2-78-69
E-mail: inbox@adm.pl.court.gov.ua код ЄДРПОУ 35521510
02 листопада 2009 року
№ 4/2-а-29505/09/1670 СТОВ "Фіалка"
с. Великі Будища, Гадяцький район, 37320
Гадяцька МДПІ
вул. Лохвицька, 30-Б, м. Гадяч, 37300
Полтавський окружний адміністративний суд направляє копію постанови від 28 жовтня 2009 року по адміністративній справі за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Фіалка" до Гадяцької міжрайонної державної податкової інспекції про скасування вимог – для відома.
Додаток: копія постанови на 2 арк. - кожному адресату.
Суддя А.О. Чеснокова