ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 жовтня 2009 року № 1207/09/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Багрія В.М.,
суддів Обрізка І.М., Улицького В.З.,
при секретарі судового засідання Ткач О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області на постанову Красилівського районного суду Хмельницької області від 27.11.2008 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області, головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про стягнення щомісячної недоплати дітям війни,
В С Т А Н О В И Л А :
В травні 2008 року ОСОБА_1., звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області про стягнення щомісячної недоплати дітям війни.
Позивачка посилалася на те, що у зв’язку з визнанням Конституційним судом України такими, що не відповідають Конституції України відповідних положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими була зупинена дія положень чинного законодавства України, на підставі якого її було нараховано пенсію, в 2007 році відповідач зобов’язаний був здійснити перерахування пенсії, тобто привести у відповідність з ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та рішеннями Конституційного суду України розмір виплати її пенсію з врахуванням права на надбавку як дітям війни.
Позивачка просила стягнути з відповідача на її користь недоплачену її як дитині війни доплату до пенсії 2007 рік в розмірі 1442, 70 грн.
Постановою Красилівського районного суду Хмельницької області від 27.11.2008 року позов задоволено частково.
Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області здійснити щомісячну виплату для ОСОБА_1, підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”», Закону України «Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет на 2007 рік» з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 09.07.2007 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постанову суду першої інстанції оскаржило управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області, подавши на неї апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що постанова суду першої інстанції є необґрунтована та винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Апелянт звертає увагу на те, що законодавством України не прийнято жодного нормативного акту на виконання вимог ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” про підвищення розміру пенсій дітей війни, не визначено, які саме органи мають проводити такі виплати, за рахунок яких коштів і джерел. Крім того, залишається невизначеним порядок обчислення такого підвищення та його розмір. Просить врахувати, що встановлений ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до зазначеного Закону, і не може враховуватися для перерахунків або підвищень інших пенсій.
Апелянт просить скасувати постанову Красилівського районного суду Хмельницької області від 27.11.2008 року та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачці у повному обсязі заявлених позовних вимог.
Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.
Задовольняючи частково позовні вимоги позивачки, суд першої інстанції виходив з того, що позивачка належать до категорії громадян, на яку поширюються державні соціальні гарантії дитини війни, а тому вона має право на встановлене ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” підвищення до пенсії. Оскільки. Конституційний Суд України своїм рішенням від 09 липня 2007 року №1-29/2007 визнав неконституційними окремі положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, зокрема п.12 ст. 71 та ст. 111, якими було зупинено і обмежено право на отримання спірних виплат, відмова управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області у проведенні перерахунку пенсії позивачці з врахуванням вимог ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” є неправомірною.
Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права та є правильними.
Встановлено, що позивачка ОСОБА_1., є дитиною війни та відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, у редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин та вирішення даного публічно-правового спору судом, мала право на отримання підвищення виплачуваної її управлінням Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області пенсії за віком.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України положення п. 12 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет на 2007 рік”, якими було зупинено на 2007 рік дію вищевказаної ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, із вказівкою на те, що дане рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними, тому вимоги позивачів в частині соціальних виплат за 2007р. є обгрунтованими.
За таких обставин, колегія суддів приходить до переконання про підставність позовних вимог позивачки в частині стягнення підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно.
Достатніх правових підстав чи застережень щодо неможливості підвищення пенсії позивачці у передбаченому ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” розмірі колегія суддів не вбачає.
Хоча судом першої інстанції не зазначено, що таке підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком повинно виплачуватися по 31.12.2007 року включно, однак це не впливає на правильність прийнятого рішення по суті, тому не може бути підставою для його зміни чи скасування. В даному випадку постанова суду першої інстанції в цій частині підлягає уточненню.
Доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.
Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області залишити без задоволення.
Постанову Красилівського районного суду Хмельницької області від 27.11.2008 року по справі № 2а-1393/08 залишити без змін. уточнивши її резолютивну частину щодо виплати позивачці підвищення до пенсії з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно, з урахуванням виплачених сум.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий: В.М. Багрій
Судді : І.М. Обрізко
В.З. Улицький
Повний текст виготовлено 08.10.2009 р.