Справа № -а-1457/09/1215 Суддя у 1-ій інст: Чуванова А.М.
Суддя-доповідач: Ястребова Л.В.
донецький апеляційний адміністративний суд
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 жовтня 2009 року місто Донецьк
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Ястребової Л.В.
суддів апеляційного суду: Колеснік Г.А., Ляшенка Д.В.
при секретарі судового засідання: Асєєвій Я.В.
З участю сторін: сторони або їх представники у судове засідання не з’явились, про дату, час та місце слухання справи сторони були належно повідомлені;
розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області
на постанову Лутугинського районного суду Луганської області
від 14 травня 2009 року
за позовом ОСОБА_1
до
Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області
про
поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої соціальної допомоги "Дітям війни", -
ВСТАНОВИВ:
Постановою Лутугинського районного суду Луганської області від 14 травня 2009 року визнана неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області щодо не нарахування та невиплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 як дитині війни, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року з урахуванням здійснених витрат.
Відповідач з даною постановою суду не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати, та винести нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог позивача в повному обсязі.
Колегія суддів, заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції підлягає зміні, в частині визначення періоду до якого необхідно проводити виплату підвищення до пенсії за віком у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2008 рік.
До такого висновку колегія суддів прийшла з огляду на наступне:
Правовий статус дітей війни, який і має позивач визначає основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, які встановлює Закон України “Про соціальний захист дітей війни” №2195-IV від 18.11.2004 року.
Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” - дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Відповідно до п. 12 ст. 71 цього Закону з метою приведення окремих норм законів у відповідність з цим Законом - зупинена на 2007 рік дія ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 з 09.07.2007 року дійшов вірного висновку, оскільки врахував рішення Конституційного суду України від 09.07.2007р. № 6-рп/2007, яким визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення п. 12 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, якими дія ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” на 2007 рік була зупинена.
Також, суд першої інстанції вірно врахував Рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, яким положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими було зупинено дію ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни» - були визнані неконституційними, та обґрунтовано задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1, зобов’язавши відповідача виплатити на користь позивачки підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 22.05.2008 року.
Проте, судом першої інстанції не було враховано, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», було зупинено дію ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни», якою передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що виплата підвищення до пенсії за віком у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни за 2008 рік, враховуючи Закон України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», має бути обмежена певним періодом, а саме: така виплата має проводитись з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.
За таких обставин, враховуючи наведені норми законів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга відповідача підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні, в частині визначення періоду проведення виплати підвищення до пенсії за віком у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за 2008 рік, а саме: з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року. В іншій частині постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.
На підставі викладеного керуючись ст. ст. 195, ст.198, 201, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області – задовольнити частково.
Постанову Лутугинського районного суду Луганської області від 14 травня 2009 року, якою визнана неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області щодо не нарахування та невиплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 як дитині війни, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року з урахуванням здійснених витрат – змінити, в частині визначення періоду проведення виплати підвищення до пенсії за віком ОСОБА_1 у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за 2008 рік, а саме: зазначивши, що вказану виплату необхідно проводити з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року. В іншій частині постанову суду першої інстанції залишити без змін
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з дня виготовлення повного тексту постанови.
Колегія суддів: