Справа № 2-а-423/09
Категорія 60
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 жовтня 2009 року Балаклавський районний суд міста ОСОБА_1 у складі:
головуючого судді - Бухарєвої Т.І.
при секретарі - Коливушко О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні (в залі суду) в місті ОСОБА_1 справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у Балаклавському районі міста ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,
в с т а н о в и в:
позивачка 30.10.2008 року звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі міста ОСОБА_1, просить поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2007 року та зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Балаклавському районі міста ОСОБА_1 нарахувати на її користь недоплачену її як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2007 року в сумі 2733 грн. 30 коп. Вимоги мотивовані тим, що про факт порушення її прав позивачці стало відомо лише після висвітлення у пресі рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року, згідно з яким положення п. 12 ст. 71 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" визнані такими, що не відповідають Конституції, так як зупиняють дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", відповідно до якої позивачка, як дитина війни, має право на підвищення пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.
Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги уточнила, просить зобов'язати місцевий орган Пенсійного фонду України здійснити її перерахунок та виплату пенсії за 2006-2007 роки на підставі вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", пояснив в суді, що про порушення її прав її стало відомо лише літом 2008 року від знайомих, тому просить суд поновити пропущений строк та задовольнити позовні вимоги.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про явку в судове засідання повідомлений, причин неявки суду не надав.
Суд, вислухавши пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.
Відповідно до паспортних даних громадянці України ОСОБА_2. на 02 вересня 1945 року було менше 18 років (а.с. 5). Згідно з пенсійним посвідченням вона є пенсіонером та отримує пенсію за віком у Балаклавському районі міста ОСОБА_1 за місцем своєї реєстрації (а.с. 6).
На підставі викладеного та вимог ст. 1 Закону України від 18.11.2004 року за № 2195-IV "Про соціальний захист дітей війни" ОСОБА_2 має статус "Дитини війни".
Зазначеним Законом гарантується соціальна захищеність дітей війни шляхом надання пільг і соціальної підтримки.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, позивачка ОСОБА_2 має право на підвищення пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з часу дії зазначеного Закону.
Проте, вказана щомісячна соціальна допомога у зазначений період часу її не сплачувалась, оскільки ст.ст. 77, 110 Закону України № 3235-ІV від 20.12.2005 року "Про державний бюджет України на 2006 рік" та п. 12 ст. 71 Закону України № 489-V від 19.12.2006 року "Про державний бюджет України на 2007 рік" призупинено дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року за № 6-рп/2007 положення пункту 12 ст. 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 року", яким було припинено на 2007 рік дію статті 6 З Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визнані такими, що не відповідають Конституції України, оскільки Верховна Рада не уповноважена при прийнятті закону про Державний бюджет України зупиняти дію окремих законів України та/або будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин. Як визначив Конституційний суд України, це суперечить вимогам ст. 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", згідно з якими державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цім законом не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Звуження змісту та обсягу конституційного права на забезпечення достатнього життєвого рівня шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.
Відповідно до ст. 152 Конституції України, згідно з якою закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, положення п. 12 ст. 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", вважаються неконституційними та такими, що втратили чинність з 09.07.2007 року.
Враховуючи вищевикладене, а також те, що положення ст.ст. 77, 110 Закону України № 3235-ІV від 20.12.2005 року "Про державний бюджет України на 2006 рік" нікім не були оскаржені, суд вважає, що позивачка має право на отримання підвищення пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 09 липня 2007 року.
Відповідно до п. 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України № 1261 від 24.10.2007 року, встановлено, що до основних засад Пенсійного Фонду України відноситься забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплата пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів пенсійного Фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Пунктом 8 зазначеної Постанови до джерел формування коштів Пенсійного фонду України відносяться також кошти державного бюджету та державних цільових фондів, що перераховуються до Фонду у випадках, передбачених законодавством, отже саме відповідач мав здійснювати позивачці виплату підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Таким чином, право позивачки на отримання підвищення пенсії закріплено у Законі. гарантовано державою підтверджується відповідними доказами, а обов'язок на здійснення перерахунку пенсії позивачці покладено саме на Управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополі, оскільки позивачка отримує пенсію у Балаклавському районі міста ОСОБА_1.
Встановивши спірні правовідносини суд робить висновок про те, що позивачка, звернувшись до суду в жовтні 2008 року, втратила право на захист своїх прав щодо отримання підвищення до пенсії за період з січня 2006 року по вересень 2007 року включно у зв’язку з пропуском річного строку звернення до адміністративного суду, передбаченого ч. 2 ст. 99 КАС України. Суд вважає, що позивачкою не надано поважних причин пропуску цього строку, тому він поновлений бути не може.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про зобов'язання нарахування та виплати Управлінням Пенсійного Фонду України в Балаклавському районі м. Севастополі на користь позивачки ОСОБА_2, як дитині війни, недоплаченої соціальної допомоги підлягають задоволенню частково, а саме: за період з 30.10.2007 року по 31.12.2007 року, тобто за листопад і грудень 2007 року в сумі: 411 грн. х 30% х 2 мес. = 246,60 грн. та за 2 дні жовтня 2007 року (з моменту подачі позову до суду) 411 грн. х 30% / 31 дн. х 2 дн. = 7,95 грн., де 411 грн. – розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», а всього до стягнення - 254,55 грн.
Відповідно до п. 2 ст. 94 КАС України суд присуджує стягнути з місцевого бюджету Балаклавського району міста Севастополя на користь позивачки судові витрати у сумі 8 грн. 50 коп., які були сплачені нею при подачі позову до суду.
Керуючись ч. 2 ст. 94, ч. 2 ст. 99, ст. 160-163 КАС України, ст. 3, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 152 Конституції України, суд
п о с т а н о в и в:
адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у Балаклавському районі міста ОСОБА_1 - задовольнити частково.
1. В поновленні пропущеного строку звернення до адміністративного суду – відмовити.
2. Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Балаклавському районі міста ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 підвищення пенсії відповідно до вимог статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 30 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року у сумі 254 грн. 55 коп.
3. Стягнути з місцевого бюджету Балаклавського району міста Севастополя на користь позивача судові витрати у сумі 8 грн. 50 коп.
В решті позову - відмовити.
Постанову може бути оскаржене до апеляційного адміністративного суду міста ОСОБА_1 шляхом подачи заяви протягом 10 днів з дня виготовлення повного тексту постанови та апеляційної скарги на протязі 20 днів з дня подачи заяви через Балаклавський районний суд міста ОСОБА_1.
Суддя Балаклавського районного
Суду міста ОСОБА_1 Бухарєва