Справа № 2-А-124/09/0101
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 жовтня 2009 року Алуштинський міський суд Автономної Республіки Крим у складі: головуючого судді Куксова В.В.
при секретарі Кучер Г.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Алушта адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Алуштинської міської ради, виконавчого комітету Алуштинської міської ради, третя особа Алуштинське міське управління земельних ресурсів, про скасування рішення Алуштинської міської ради, зобов’язання до певних дій,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Алуштинської міської ради, виконавчого комітету Алуштинської міської ради, третя особа Алуштинське міське управління земельних ресурсів, про скасування рішення Алуштинської міської ради, зобов’язання до певних дій.
Свої вимоги мотивує тим, що йому на праві приватної власності належить житловий будинок №16-Б по вул. Леніна в м. Алушті, який зведений в 2007 році. При будинку мається земельна ділянка площею 0,0333 га. Реалізуючи своє право на приватизацію землі, ОСОБА_1 звернувся до Алуштинської міської ради з проханням передати йому в приватну власність зазначену земельну ділянку, що знаходиться в його користуванні. Алуштинською міською радою йому був виданий державний акт на право власності на земельну ділянку від 31.02.2007 року, серії ІНФОРМАЦІЯ_1. ОСОБА_1 є інвалідом другої групи і має право на забезпечення автомобілем, оскільки обмежений в самостійному пересуванні. Проте зважаючи на недостатній розмір земельної ділянки, прилеглої до домоволодіння, що належить йому, звести на ньому гараж, призначений для зберігання транспортного засобу, не видається можливим. 14.04.2005 року він звернувся до Алуштинської міської ради із заявою про відведення йому додаткової земельної ділянки площею 0,0100 га, прилеглої до ділянки, для обслуговування належного йому домоволодіння, яка також належить йому. До заяви їм було додано висновок постійної комісії міської ради з питань містобудування, архітектури, землекористування і розвитку регіонів Великої Алушти, від 23.05.2005 року, а також висновок Республіканського комітету в справах охорони культурної спадщини, які перешкод для виділення йому земельної ділянки не вбачали. Алуштинська міська рада своїм рішенням від 13.07.2005 року за №24\64 його заяву задовольнила і дозволила йому складання проекту відведення додаткової земельної ділянки площею 0,0100 га протягом одного року, з подальшим наданням його в оренду. Оскільки в 2005-2006 роках ОСОБА_1 тяжко хворів, неодноразово знаходився на стаціонарному лікуванні, що в свою чергу тягнуло істотні витрати, пов’язані з придбанням медичних препаратів, матеріалів, спеціального харчування, провести роботи по проектуванню відведення земельної ділянки у встановлений термін не видалось можливим. Зважаючи на викладені обставини, в травні минулого року, ОСОБА_1 звернувся до Алуштинської міської ради з клопотанням про поновлення строків складання проекту відведення додаткової земельної ділянки. Проте Алуштинська міська рада своїм рішенням від 06.08.2008 року № 28/110 в продовженні термінів складання проекту відведення додаткової земельної ділянки відмовила. Дане рішення було мотивоване тим, що зазначена земельна ділянка розташована на території Приморського парку. Даний привід вважає безпідставним, оскільки згадана додаткова земельна ділянка, згідно Генерального плану забудови м. Алушти, до меж Приморського парку не входить, а розташована на пустирі, прилеглому до меж земельної ділянки, раніше виділеної ОСОБА_1 Окрім цього зазначає, що Алуштинська міська рада зобов’язала його сплатити через КП «Алуштинське архітектурне бюро» 123 грн. 60 коп. за підготовлений ним проект рішення, такі дії вважає незаконними і такими, що носять ознаки корупції. Таким чином, вважає зазначене рішення незаконним та просить скасувати рішення Алуштинської міської ради від 06.08.2008 року № 28/110, скасувати рішення Алуштинської міської ради від 28.11.2007 року № 20/10, зобов’язати Алуштинську міську раду постановити рішення про продовження терміну дії рішення Алуштинської міської ради № 24/64 від 13.07.2005 року, постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання, щодо притягнення до відповідальності осіб, у діях яких вбачаються ознаки корупційного діяння, зобов’язати Алуштинську міську раду відшкодувати ОСОБА_1 матеріальний збиток, заподіяний йому неправомірними діями її посадових осіб в сумі 123 грн. 60 коп.
Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсягу, просять задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, пояснив, що рішення Алуштинської міської ради прийнято відповідно до чинного законодавства України.
Представник третьої особи в судове засідання не зявився, про день слухання справи сповіщений належним чином. В наданій до суду заяві просить розглянути справу за його відсутності.
Заслухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Відповідно до вимог ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішення, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він не заперечує проти адміністративного позову.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 належить житловий будинок № 16-Б по вул. Леніна в м. Алушті. При будинку мається земельна ділянка площею 0,0333 га, яка також належить ОСОБА_1 на підставі державного акту про право власності на земельну ділянку від 31.02.2007 року.
Оскільки ОСОБА_1 є інвалідом другої групи та має право на забезпечення автомобілем він звернувся до Алуштинської міської ради з заявою про надання дозволу на складання проекту відведення додаткової земельної ділянки для будівництва гаражу.
Рішенням Алуштинської міської ради №24/64 від 13.07.2005 року ОСОБА_1 дозволено впродовж одного року складання проекту відводу додаткової земельної ділянки для будівництва і обслуговування індивідуального житлового будинку площею 0,0100 га прилеглої до земельної ділянки площею 0,0906 га, яка належить йому с послідуючим наданням в оренду.
Оскільки в 2005-2006 роках ОСОБА_1 тяжко хворів, неодноразово знаходився на стаціонарному лікуванні, що в свою чергу тягнуло істотні витрати, пов’язані з придбанням медичних препаратів, матеріалів, спеціального харчування, провести роботи по проектуванню відведення земельної ділянки у встановлений термін не видалось можливим. Зважаючи на викладені обставини, ОСОБА_1 звернувся до Алуштинської міської ради з клопотанням про поновлення строків складання проекту відведення додаткової земельної ділянки.
Рішенням Алуштинської міської ради від 06.08.2008 року № 21/110 ОСОБА_1 було відмовлено в продовженні строків складання проекту відводу додаткової земельної ділянки площею 0,0100 га, так як дана земельна ділянка розташована на території Приморського парку, межі якого затвердженні рішенням Алуштинської міської ради від 28.11.2007 року № 20/10 «про затвердження проекту землеустрою по організації і встановленню границь території рекреаційного призначення зелених зон, парків і скверів в границях м. Алушти».
Однак зазначене рішення підлягає скасуванню, оскільки ОСОБА_1 було раніше дозволено складання проекту відводу спірної земельної ділянки, окрім цього зазначене рішення, як вбачається з його назви, затверджує лише проект землеустрою.
У відповідності до ст.. 123 ч. 11 Земельного Кодексу України відмову органів місцевого самоврядування або органів державної влади в наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду в установлений законом строк може бути оскаржено в судовому порядку.
Представником відповідача в судовому засіданні не доведена правомірність рішення №28/110 від 06.08.2008 року Алуштинської міської ради «про відмову ОСОБА_1 в продовженні строку складання проекту відводу додаткової земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1».
За таких обставин, суд вважає за необхідне скасувати рішення №28/110 від 06.08.2008 року Алуштинської міської ради та зобов’язати Алуштинську міську раду розглянути питання про продовження терміну дії рішення Алуштинської міської ради № 24/64 від 13.07.2005 року, що, зокрема, не суперечить положенню ч. 2 ст. 162 КАС України відповідно до якого суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно правових відносин від порушень з боку суб’єкту владних повноважень.
Керуючись ст. 17, 100, 158 -163 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Алуштинської міської ради, виконавчого комітету Алуштинської міської ради, третя особа Алуштинське міське управління земельних ресурсів, про скасування рішення Алуштинської міської ради, зобов’язання до певних дій задовольнити частково .
Рішення №28/110 від 06.08.2008 року Алуштинської міської ради «про відмову ОСОБА_1 в продовженні строку складання проекту відводу додаткової земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1» скасувати.
Зобов’язати Алуштинську міську раду розглянути питання про продовження терміну дії рішення Алуштинської міської ради № 24/64 від 13.07.2005 року «про надання ОСОБА_1 дозволу на складання проекту відводу додаткової земельної ділянки по АДРЕСА_1».
В іншій частині відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Алуштинський міський суд шляхом подачі в 10-денній строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження та поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції або у порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя: