Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

Справа № 2-а-11904/10

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" листопада 2010 р. м.Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої судді: Куліченко М.В.

розглянулав приміщенні суду м.Коростень справу за позовом ОСОБА_1 на неправомірні діїУправління Пенсійного фонду України в м. Коростень та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії,- суд

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з цим позовом і просить визнати неправомірними дії відповідача, щодо відмови їй в перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача перерахувати та призначити їй пенсію, відповідно до вимог ст. 4 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи" по 2-й групі інвалідності, в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, з послідуючим перерахунком розміру цієї пенсії, у зв»язку із змінами розміру мінімальної пенсії за віком, та додаткову пенсію інваліду 2-ї гр. внаслідок Чорнобильсь­кої катастрофи у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, з послідуючим перерахунком.

В обгрунтування своїх вимог позивачка зазначає, що є інвалідом 2-ї групи, її захворювання пов»язане з нас­лідками аварії на ЧАЕС . Ст. 14 ОСОБА_2 України „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобиль­ської катастрофи" його віднесено до 1-ї категорії осіб, постраждалих від Чорнобильської катастрофи. На підставі цього закону, їй призначено пенсію та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров”ю, розмір яких, пови­нен визначатись виходячи з мінімальної пенсії за віком, що встановлена ОСОБА_2, відповідач у 2007-2008 роках ви­значив розмір зазначених пенсій , відповідно до постановами Кабінету Міністрів України “ Про підвищення розміру пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких, здійснюється зарахунок коштів державного бюджету від 3.1.2002 року №1 ” П ро деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян “від 16.7.2008 року № 654.

Вважаючи, що їй невірно нараховується пенсія та щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну його здоро­вію, позивачка звернулася до відповідача з відповідною заявою про визначення та перерахунок зазначених виплат; відповідно до ст.50,54 ОСОБА_2 України „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катаст­рофи", якими встановлено, що вона має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров”ю, в роз­мірі 75% мінімальної пенсіїза віком, та розмірїїпенсії не може бути меншим за 8 мінімальних пенсій за віком, але отримала відмову.

Позивачка ці позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача проти позову заперечив.

3»ясувавши позиції учасників процесу приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задово­ленню.

Судом встановлено, що позивачка належить (віднесена) до першої категорії осіб, потерпілих від Чор­нобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А- № 426662 від 10.12.2007 року і згідно довідки МСЕК серії ЖИА №056783 від 01.12.2010 року визнаний інвалідом 2-ї групи . (л.с.8)

Позивачці відмовлено в задоволенні їїзаяви про перерахунок пенсії, відповідно до вимог ст.ст.50,54 ОСОБА_2 У кра­їни „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ч.І ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття, з незалежних від них обставин, старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ч.4 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорно­бильської катастрофи в редакції від 6.6.1996 року, в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 2-ї групи, що­до яких встановлено зв”язок хвороби з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пен­сій за віком.

Відповідно до ч.І ст. 50 зазначеного ОСОБА_2,особам, віднесеним до категорії 1, які є

інвалідами 2-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровію, у розмірі 75% мі­німальної пенсії за віком.

Частиною 3 ст.67 ОСОБА_2 України “Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чор­нобильської катастрофи”, встановлено, що у разі збільшення розміру визначеного законом, прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсій за шкоду, заподіяну здоров”ю, особам, віднесеним до категорії 1,2, 3,4 і розмір щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильсь­кої катастрофи . Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Частиною 3 ст.4 ОСОБА_2 України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії " від 05.10.2000 року передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих .хто відноситься до основних демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України ЗУ “Про Дер­жавний бюджет України на відповідний рік”.

Статтею 62 ОСОБА_2 України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, від 19.12.2006 року, який набув чинності з 1.1.2007 року, затверджено прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з

1.1.2007р. - 380 гривень та з 1 жовтня 2007 р.- 395 гривень.

Зазначена стаття була змінена ОСОБА_2 України від 15.3.2007 року, та в новій редакції з 28 березня 2007 року, визначає ,що прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 01.01.2007 року становить - 380 грн., з 1.4.2007 року-406 грн., з 1.10.2007 року- 411 грн. При цьому, зазначена стаття доповнена абза­цем, яким встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсій за віком, згідно ч. 1 ст. 28 ОСОБА_2 України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий міні­мум для осіб, що втратили працездатність, визначений абз.5 ч. І цієї статті, збільшений на 1 % і відповідно складе: 410 грн.06 коп. та 415 грн.11 коп.

ОСОБА_2 України від 28.12.2007 року , “Про державний бюджет У країна на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, ст.54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждал и від Чорнобильської катастрофи" встановлено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв"язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими “ ... для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв”язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою ... по 2-й групі інвалідності- 75 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність . Розмір такого прожиткового мінімуму, визнача­ється на момент виплати пенсії згідно ЗУ “Про Державний бюджет України “ і не може коригуватись іншими норма­тивно-правовими актами.

ОСОБА_2, статтю 50 ЗУ “Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чор­нобильської катастрофи” змінено і встановлено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна до­даткова п е н с і я за шкоду, заподіяну здоров”ю. у розмірах: інвалідам 2 гр.-20 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначається на момент виплати додаткової пенсії, згідно з ЗУ “Про державний бюджет” і не може коригуватись іншими нормативно-правовими актами.

Цим же ОСОБА_2 статтю 67 ОСОБА_2 України “ Про статус та соціальний захист осіб , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” змінено і встановлено, що максимальний розмір пенсій, призначених відповід­но до цього ОСОБА_2 (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може пе­ревищувати дванадцяти мінімальних розмірів пенсій за віком, встановленоїабз. 1 ч.І ст. 28 ОСОБА_2 України “Про зага­льнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Конституційного Суду України від 22.5.2008 року, № 10-рп/2008, зміни, внесені ОСОБА_2 України від

28.12.2007року “ Про Державний бюджет України н а 2008 рік “та про внесення змін до деяких законодавчих актів України до ст.50,54,67 ЗУ „Про статус і соціальний захист осіб, потерпілих від Чорнобильської катастрофи", визнано неконституційним.

Оскільки, відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції У країни, закони інші правові акти або їх окремі поло­ження, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом Укра­їни рішення про їх неконституційність , тому відповідач з 9 липня 2007 року та до кінця 2007 року, а також з 22 травня 2008 року , під час обчислення пенсії і додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, повинен керуватися статтями 50, 54 ОСОБА_2 України “ Про статус та соціальний захист осіб , які постраждали внаслідок які постраждали внаслідок Чорнобильськоїкатастрофи” в редакції від 6.6.1996 року №230/96 ВР та статтею 67 даного ОСОБА_2 в редакції від 5.10.2006 року № 231 -У.

Відповідно до ч. І ст. 28 ЗУ “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пен­сії за віком, встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного за­коном.

з

Згідностатті 58 ОСОБА_2 У країни Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, затверджено на2008 рік прожитковий мінімум ддя осіб,що втратили праце­здатність з 1 січня -470 гривень, з 1 квітня - 481 гривні, з 1 жовтня-498 грн. Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, мають діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та Законами України. Згідно з положен­нями 4.4 ст. 9 КАС України , у разі невідповідності правового акта - Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого, надана Верховною Радою України, чи іншому право­вому акту , суд застосовує акт, який має вищу юридичну силу.

Посилання відповідача на застосування до спірних правовідносин постанов Кабінету Міністрів України „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних допомог окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких, здійснюється за рахунок державного бюджету" від 03.01.2002 року № 1 Про деякі питання соціаль­ного захисту окремих категорій громадян" від 16.07.2008 р № 654, є неправомірним, оскільки положення да­них постанов звужують обсяг встановлених ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи" пільг прав осіб, які постраждали.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення “Про пенсійний фондУкраїни" та здійснює свої пов­новаження на підставі п . 15 цього Положення через територіальні управління , створені в установленому порядку.

Згідно ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", перерахунок пенсії рішення про призна­чення та перерахунок пенсій приймаються районними УПФ, за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням пенсійного фонду за місцем проживання позивачає УПФ в м. Коростень. Враховуючи наведене. УПФ в м. Коростень і повинно здійснити перерахунок пенсії позивачці.

За таких обставин, суд приходить до висновку про обгрунтованість позову та зобов'язання Управлін­ня Пенсійного фонду України в м. Коростень провести перерахунок пенсії та додаткової пенсії позичці, згідно ч.І ст.50 та ч.4 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про статус та соціальний захист осіб, постраждали вна­слідок Чорнобильської катастрофи” , виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести виплату недоплаченої пенсії з 16.07.2010 року.

Керуючись ст.ст. 8,70,71,86,159-163,167 КАС України,-суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 на неправомірні дії Управління Пенсійного фонду України в м.Коростень та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії - задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України вм. Коростень щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії та додаткової пенсії, передбаченої ч.І ст.50 та ч.4 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про статус та соціальний захист осіб, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розра­хунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести виплату недоплаченої пенсії з 16.07.2010 року.

Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в м.Коростень провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії та додаткової пенсії, передбачених ч. І ст.50 та ч.4 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про статус та соціальний захист осіб, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести виплату недоплаченої пенсії з 16.07.2010 року. В решті позову - відмовити за необгрунто­ваністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня проголошення, постанови.

Суддя :