Справа № 33 – 285/09 Головуючий в 1 інстанції Квятковський М.С.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Луцьк 29 жовтня 2009 року
Суддя Апеляційного суду Волинської області Бешта Г.Б., з участю прокурора Степанькова О.В., розглянувши за протестом прокурора матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, громадянки України, мешканки с. Скобелка Горохівського району, працюючої на посаді головного спеціаліста з питань економіки, формування ринку села, моніторингу аграрних відносин, кредитування управління агропромислового розвитку Горохівської РДА, за п. «г» ч. 1 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», -
В С Т А Н О В И В :
У протоколі від 11 вересня 2009 р. про вчинення корупційного діяння або іншого правопорушення, пов’язаного з корупцією зазначено, що ОСОБА_1., працюючи на посаді головного спеціаліста з питань економіки, формування ринку села, моніторингу аграрних відносин, кредитування управління агропромислового розвитку Горохівської РДА, будучи особою уповноваженою на виконання функцій держави, в порушення вимог п. «б» ч. 2 ст. 12 Закону України «Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю» на запити УСБУ у Волинській області від 30 квітня та 30 липня 2009 року надала недостовірну інформацію щодо кількості і назви сільськогосподарських підприємств району, які отримали спеціальні дотації, а також не надала ксерокопії рішень комісії управління агропромислового розвитку Горохівської РДА про включення юридичних осіб до реєстру сільськогосподарських підприємств, які мають право на таку дотацію, чим вчинила правопорушення, передбачене п. «г» ч. 1 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією».
Постановою судді Луцького міськрайонного суду від 25 вересня 2009 року провадження у справі про вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого п. «г» ч. 1 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» закрито на підставі п.1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.
Не погоджуючись з постановою судді, прокурор у протесті зазначає, що постанова є незаконною, оскільки не ґрунтується на законі і не відповідає його вимогам. Посилається на те, що судом не взято до уваги характер вчиненого ОСОБА_1 діяння, наявність причинного зв’язку між діянням і виконанням нею завдань і функцій держави. Просить скасувати постанову судді Луцького міськрайонного суду, прийняти нову постанову, якою застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення, передбачене ч. 1 ст. 8 Закону України «Про боротьбу з корупцією».
Заслухавши міркування прокурора, який протест підтримав і прохав його задовольнити, ОСОБА_1 яка протест заперечила, перевіривши матеріали справи, вважаю постанову судді законною та обґрунтованою.
Суть корупційного правопорушення, передбаченого п.«г» ч.1 ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», полягає в тому, що особа, уповноважена на виконання функцій держави, протиправно використовуючи надані їй повноваження відмовляє фізичній чи юридичній особі в інформації, надання якої передбачено правовими актами, умисно затримує її, подає недостовірну чи неповну інформацію, і при цьому керується власними корисливими чи іншими інтересами, або діє в такий спосіб в інтересах третіх осіб.
При з’ясуванні винності особи у вчиненні будь-якого корупційного правопорушення, в тому числі і такого їх виду як спеціальні обмеження, необхідно виходити не тільки зі змісту диспозиції тієї чи іншої норми ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», а й враховувати загальні поняття корупції, що містяться в ч.1 ст.1 цього Закону.
З матеріалів справи та пояснень ОСОБА_1 вбачається, що остання на звернення спец підрозділу УСБУ у Волинській області, адресоване голові Горохівської райдержадміністрації, підготувала проект відповіді з інформацією щодо кількості і назви сільськогосподарських підприємств району, які отримали спеціальні дотації, та копії рішень комісії управління агропромислового розвитку Горохівської РДА про включення юридичних осіб до реєстру сільськогосподарських підприємств, які мають право на таку дотацію.
Будь-які дані про те, що ОСОБА_1., як особа уповноважена на виконання функцій держави, зловживала наданими їй повноваженнями під час підготовки проекту відповіді на запит і при цьому керувалась власними корисливими чи іншими корисливими інтересами, або діяла у такий спосіб в інтересах третіх осіб, у матеріалах справи відсутні. Особисто вона такої інформації не надавала.
За таких обставин суд підставно закрив провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене п.«г» ч.1 ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» щодо ОСОБА_1 за відсутності події та складу адміністративного правопорушення, а тому підстав для задоволення протесту прокурора немає.
Керуючись ст.ст.247, 294 КУпАП, -
П О С Т А Н О В И В :
Протест заступника прокурора Волинської області залишити без задоволення, а постанову судді Луцького міськрайонного суду від 25 вересня 2009 року щодо ОСОБА_1 – без зміни.
Суддя Апеляційного суду
Волинської області /підпис/ Г.Б.Бешта
Згідно з оригіналом:
Суддя Апеляційного суду
Волинської області Г.Б.Бешта