Справа № 2-а-2468/09/0108
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 листопада 2009 року
Керченський міський суд Автономної Республіки Крим у складі:
судді - Левченко В.П.
при секретарі - Котелевец О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Керчі адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Керчі Автономної Республіки Крим про стягнення державної соціальної допомоги дітям війни,
В С Т А Н О В И В :
Позивачка звернулась до суду із зазначеним позовом, мотивуючи його тим, що маючи статус «Дитини війни» вона не в повному обсязі одержувала передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, одержує її в меншому розмірі, незважаючи на визнання неконституційним положень п. 12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», що призупинив підвищення розмірів пенсії даної категорії пенсіонерів. Вважає дані дії відповідача неправомірними й просить стягнути з нього недоплачену суму допомоги за період з 2006 року по 2009 рік у розмірі 4 799 грн. 30 коп.
У судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги та просила позов задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з'явився, заперечення по позову не надав, про день та час розгляду справи сповіщений належним чином.
Вислухав пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи, суд знаходить позов підлягаючим частковому задоволенню по наступних підставах.
Із сукупності зібраних у справі доказів судом встановлено, що позивачка, яка ІНФОРМАЦІЯ_1 дійсно є пенсіонером за віком і має статус «дитини війни». (а.с. 6) Отже, має право, у відповідності зі ст.ст. 6-7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-IV від 18.11.2004 г., на одержання надбавки у вигляді 30 % мінімальної пенсії за віком за рахунок коштів Держбюджету, тим більше, що положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» № 489-v від 19.12.2006 г. і пп.2 п. 41 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» № 107-VI від 28.12.2007 г. рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 г. і № 10-рп/2008 від 22.05.2008 г. визнані неконституційними, що не оскаржується відповідачем.
Відсутність механізму виплат зазначеної надбавки в законі у відповідності зі ст. 3 Конституції України не дає підстав Пенсійному Фонду України відмовити позивачу в її виплаті, тому що норма ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є діючою, а при відсутності закону, що регулює дані правовідносини, повинен застосовуватися закон, що регулює подібні правовідносини, відповідно до вимог ч.4 ст. 8 і ч.7 ст. 9 КАС України. Таким чином, для розрахунків зазначеної надбавки необхідно керуватися ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 г., де зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, який у свою чергу, щорічно встановлюється законом про державний бюджет України на наступний рік.
Не може бути покладена в основу відмови в задоволенні позову відсутність перерахувань із Державного бюджету коштів на зазначені виплати, оскільки, хоча в ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зазначено, що фінансове забезпечення соціальних виплат здійснюється не за рахунок бюджету Пенсійного Фонду України, а за рахунок коштів Держбюджету, у ст. 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено, що саме на Пенсійний Фонд покладено керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція й облік страхових внесків, призначення пенсій і підготовка документів для їхньої виплати, забезпечення своєчасного й у повному обсязі фінансування й виплати пенсій, здійснення контролю над цільовим використанням коштів Пенсійного Фонду». Тому відповідач є головним розпорядником коштів для виплати пенсій і надбавок «дітям війни», а, отже, належним відповідачем за позовом.
Згідно із ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 1 січня – 470 грн., з 1 квітня – 481 грн., з 1 липня – 482 грн., з 1 жовтня – 498 грн. Відповідно до ст.1 Закону України « Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» № 1646-V1 від 20.10.09р, який набрав чинності 04.11.09р розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01 листопада 2009 р складає – 573 грн.
У відповідності зі ст. 99 КАС України адміністративний позов подається протягом року з того моменту, як особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод або інтересів, а, оскільки позивачка звернулась до суду тільки у жовтні 2009 р. і не надала суду доказів поважних причин для поновлення пропущеного строку, тому її вимоги підлягають задоволенню тільки за період з жовтня 2008 р. по листопад 2009 р., по день розгляду справи у суді.
Згідно ч.2 ст. 11 КАСУ суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Враховуючи, що позивачка частково одержувала надбавку до пенсії в розмірі, визначеному Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 р., заборгованість по виплатах склала: 1409,40 грн.
Таким чином, дії відповідача є неправомірними щодо невиплати надбавки до пенсії позивачці за період з жовтня 2008р по листопад 2009р.
На підставі викладеного й керуючись ст.ст. 7-12, 69-72, 76-79, 86, 99-100, 159-163 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Стягнути з Управління пенсійного Фонду України в м. Керчі на користь ОСОБА_1 1409 (одну тисячу чотириста дев’ять) грн. 40 коп. невиплаченої надбавки до пенсії як дитині війни за період з жовтня 2008 року по листопад 2009 року.
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Керченський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги, з одночасним напрямком її копії в апеляційну інстанцію, протягом 20 днів від дня подачі заяви про апеляційне оскарження, яка подається в 10-денний строк з моменту складання постанови в повному обсязі, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя /підпис/ В.П. Левченко
Повний текст постанови складено 13 листопада 2009 року.
Суддя / підпис/ В.П. Левченко
Копія вірна: суддя –
Постанова не набула законної сили. суддя -