ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

Справа 2а-541/09  

05 жовтня 2009 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:  

  Головуючого – судді Дурасової Ю.В.,  

  при секретарі – Крутій Ю.В.,  

за участю позивача – ОСОБА_1,  

представника відповідача – ОСОБА_2,  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Виконкому Саксаганської  райради у м. Кривому Розі  Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, суд -  

ВСТАНОВИВ:  

Позивачка звернулася до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Виконкому Саксаганської  райради у м. Кривому Розі  Дніпропетровській області про визнання дій управління праці та соціального захисту населення Виконкому Саксаганської  райради у м. Кривому Розі Дніпропетровській області неправомірними та зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Просить зобов’язати відповідача здійснювати перерахунок державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного та стягнути з відповідача на її користь недоотриману суму державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку з 01 червня 2008 року по 01 грудня 2009 року, в сумі 2966,67 грн. та зобов’язати відповідача призначити й виплачувати їй щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.01.2009 року, у розмірі 557 грн. та стягнути з відповідача на її користь судовий збір в сумі 30 грн.  

В обґрунтування позовних вимог вказала, що 02.04.2008 року вона народила сина ОСОБА_3. На обліку у відповідача вона перебуває з червня 2008 року по теперішній час та отримує допомогу по догляду за диною як застрахована особа.  Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» щомісячна державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. Проте в порушення приписів вказаної статті Закону, відповідач, починаючи з червня 2008 року здійснює виплати допомоги на дитину у розмірі, що не відповідає розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік». Свої дії в частині виплати допомоги у розмірах, які не відповідають розмірам встановленим законом, відповідач обґрунтовує посиланням на приписи підзаконних нормативно-правових актів, зокрема на відповідні постанови КМУ. На даний час вона одержує 130 грн. щомісячно допомоги по догляду за дитиною, хоча відповідно до прожиткового мінімуму для дитини до 6 років повинна отримувати 557 грн.  

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1, позовні вимоги підтримала, суду пояснила, що на даний час вона одержує 130 грн. щомісячно допомоги по догляду за дитиною, хоча відповідно до прожиткового мінімуму для дитини до 6 років повинна отримувати 557 грн., позов за просить задовольнити.  

Представник відповідача - ОСОБА_2, - в судовому засіданні позов не визнала, надала до суду письмові заперечення, які залучені до матеріалів справи, суду пояснила, що допомога позивачу виплачується відповідно до законодавства України. Просить відмовити позивачці у задоволенні позовних вимог.  

Вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд вважає що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.  

Встановленим в судовому засіданні обставинам справи відповідають правовідносини, що регулюються Конституцією України, Законами України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» «Про Державний  бюджет»,  КАС України.  

В судовому засіданні встановлено, що 02.04.2008 року позивачка народила сина ОСОБА_3. у зв’язку з чим набула право на отримання державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», перебуває з червня 2008 року по теперішній час та отримує допомогу по догляду за диною як застрахована особа.  

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 21.11.1992 року із змінами та доповненнями (в редакції, що діяла до набрання законної сили Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік»), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.  

Однак, п.14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року було зупинено дію ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 21.11.1992 року із змінами та доповненнями.  

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 було визнано неконституційними і втратившими чинність з дня ухвалення цього Рішення Конституційним Судом України положення абз.3 ч.2 ст.56, п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року.    

Відповідно до абз.1 ч.1 ст.62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум на одну особу для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення складає для дітей віком до шести років: з 1 січня 2007 року – 434,00 грн., з 1 квітня 2007 року – 463,00 грн., з 1 жовтня 2007 року – 470,00 грн.  

Однак, позивач народила сина 02.04.2008 року, тому суд вважає неправильною думку позивача про те, що сума недоотриманої державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку підлягає стягненню з червня     2008 року, оскільки відповідні положення п.14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року на підставі ст.152 Конституції України та п.3 резолютивної частини Рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 року по справі №1-29/2007 втратили чинність з дня ухвалення Конституційним судом України зазначеного Рішення, тобто з 09 липня 2007 року.  

У зв’язку з викладеним вимоги позивачки про визнання дій відповідача протиправними в частині виплати їй державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в 2008 році не в повному обсязі та зобов’язання відповідача нарахувати та сплатити на користь позивачки недоплачену суму державної соціальної допомоги з червня 2008 рік суд вважає необґрунтованими.  

Суд вважає, що в 2008 році відповідач правомірно проводив нарахування та виплату позивачці допомогу по догляду за дітьми до досягнення трирічного віку у відповідності до ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 21.11.1992 року за змінами внесеними п.п.7 п.23 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-VI, що не були визнані неконституційними.  

Що стосується вимоги позивача з 01.01.2009 року до досягнення дитиною трирічного віку, Суд вважає за необхідне роз’яснити, що суд  не  може  приймати  рішення  про визначення  правил поведінки на майбутнє.  

У відповідності до ст.147 Конституції України, ст.ст.1, 13 Закону України «Про Конституційний Суд України» єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні є Конституційний Суд України, який приймає рішення та висновки у справах щодо конституційності законів та інших правових актів Верховної Ради України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим.  

Таким чином, правові акти мають юридичну силу до визнання їх неконституційними окремим рішенням органу конституційного контролю.  

На підставі викладеного та керуючись ст.3, ч.2 ст.19, ч.3 ст.22, ч.3 ст.46, ст.147, ч.2 ст.152 Конституції України, ст.13, ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 21.11.1992 року із змінами та доповненнями, абз.2 ч.2 ст.56, ст.62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» від 19.12.2006 року, п.п.7 п.23 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік», Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, ст.ст. 2, 6, 9, 10-15, 17, 69, 86, 94, 99, 158-163, 167, 256 КАС України, суд –  

ПОСТАНОВИВ:  

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Виконкому Саксаганської  райради у м. Кривому Розі  Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку –– відмовити.  

Постанова  може бути оскаржена в апеляційному порядку до набрання  законної сили. Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.  

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження,  або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.  

Суддя                                                                                             Ю.В.Дурасова