Справа № 2а-513
2009 р.
Постанова
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 листопада 2009 року
Миколаївський районний суд Львівської області, в складі головуючого -судді Берези В.І.,при секретарі: Волківській Н. ,розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Миколаєві справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Миколаївської районної державної адміністрації Львівської обл. про стягнення заборгованості по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку ,-
встановив:
позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Миколаївської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості по невиплаченій державній допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з червня 2008 по березень 2009 року . Просить постановити рішення яким стягнути з відповідача у її користь щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку яка становить 4200 грн.
Покликається у позовній заяві на ст.13,15 Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми” та зазначає, що відповідач повинен виплачувати вказану допомогу в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років та безпідставно виплачує вищевказану допомогу у меншому розмірі.
В судовому засіданні позивач позов підтримала, навела пояснення аналогічні поданій заяві просить позов задоволити.
Відповідач в особі представника управління праці та соціального захисту населення Миколаївської РДА до суду не з”явився надав пояснення у письмовому вигляді, просить справу слухати у його відсутності .Письмово заперечують тим, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі ,що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму,встановленому для працездатних осіб та середньомісячного сукупного доходу сім”ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців але не менше 130 гривень. Рішення Конституційного суду від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону Про Державний бюджет України) не стосується положень статей Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік” та про внесення змін до деяких законодавчих актів України стосовно розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008 році яка виплачувалась відповідно до закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми”. Вимоги позивача щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дитини віком до шести років вважають безпідставними. Крім цього покликаються на ст. 51 Бюджетного кодексу України в частині проведення видатків тільки в межах бюджетних асигнувань,встановлених кошторисами та відсутністю коштів з державного бюджету.
Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні адміністративного позову,виходячи з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що позивачка має на утриманні малолітню дитину – Олега –ІНФОРМАЦІЯ_1.
Згідно довідки №683 від 03 квітня 2009 р. виданої відповідачем видно, що позивачка перебуває на обліку у відповідача та у 2008 –2009р. отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в розмірі визначеному у довідці.
Згідно розрахунку представленого позивачем щодо вимоги про виплату допомоги з червня 2008 р. по березень 2009 року такою вказано розмір прожиткового мінімуму щомісячно, розмір виплаченої допомоги та недоплачену суму за вказаний період , така становить 4200 грн.
Виходячи з аналізу правових норм якими регулюються спірні правовідносини ,виплата державної допомоги по дгляду за дитиною до досягнення трирічного віку у 2008 році позивачеві виплачувалась відповідно до постанови КМ України від 27.12.2001 року № 1751, від 11.01.2007 року № 13 та ч. 1 ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми” у редакції Закону України від 28.12.2007 р. № 107-У1.
Відповідно до ч. 1 ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми” у редакції Закону України від 28.12.2007 року № 107-У1 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі,що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом,встановленим для працездатних осіб,та середньомісячним сукупним доходом сім”ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.
Відповідно до п.3 розділу У111 “Прикінцеві положення” Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми” у редакції Закону України від 28.12.2007 року № 107-У1 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі,що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року –50 відсотками,з 01 січня 2009 року –75 відсотками, з 01 січня 2010 року –100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленому для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім”ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Законом України “Про державний бюджет України на 2008 рік” зупинено дію положень ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми “ на 2008 р.
На відміну від рішення Конституційного суду України про соціальні гарантії громадян від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 ,яким визнано таким, що не відповідає Конституції України, зокрема п. 14 ст.71 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”,яким зупинено дію частини 1 ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми”, рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 р. не визнавались не конституційними положення п. 23 розділу ІІ Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми”.
Таким чином системний аналіз правових норм якими регулюються спірні правовідносини дає підставу зробити висновок,що допомога по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім”ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.
В судовому засіданні позивачка не навела доводів того,що вона зверталась до відповідача з довідками про склад сім”ї, деклараціями про доходи, майновий стан, про доходи членів сім”ї про призначення допомоги у більшому розмірі аніж тому,що такій виплатили та відповідач неправильно проводив нарахування.
На підставі наведеного,суд вважає ,що відсутні підстави для зобов”язання відповідача нараховувати та виплачувати допомогу по догляду за дитиною про яку просить позивач, а дії відповідача є такими що не порушують норм чинного законодавства при виплаті допомоги по догляду за дитиною,відтак немає підстав проводити перерахунок виплаченої допомоги по догляду за дитиною.
Керуючись ст. 6, 9,17,18,159-163,167 ,186 КАС України, ст.15 ч.1 Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми” у редакції Закону України від 28.12.2007 року № 107-У1, ст. 58 Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік”, суд,-,
постановив:
відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Миколаївської районної державної адміністрації про стягнення у її користь допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з червня 2008 по березень 2009 року в розмірі 4200 грн.
Постанову можна оскаржити протягом 10 днів з дня проголошення шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження та протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції до Львівського апеляційного адміністративного суду .
Суддя Береза В.І.