Категорія 6.14.
ПОСТАНОВА
Іменем України
09 листопада 2009 року Справа № 2а-25756/09/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Солоніченко О.В.,
при секретарі судового засідання: Лященко М.С.,
за участю представників:
прокуратури Петрової Г.В., посвід. № 524 від 01.07.2008 року;
представника позивача: Богачової А.С. за дов. № 11-П/09 від 08.01.2009 року;
представника відповідача: не з’явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Прокурора м. Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Луганськвугілля» про стягнення суми штрафних санкцій в розмірі 850,00 грн.,-
ВСТАНОВИВ:
09 вересня 2009 року прокурор м. Луганська звернувся з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Держаної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі – Позивач) до Відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Луганськвугілля» про стягнення суми штрафних санкцій в розмірі 850,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач в порушення вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР за № 1591 від 19.12.2006 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.02.2007 року за № 97/13364, річну інформацію за 2008 рік в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії ВАТ ДХК«Луганськвугілля» розміщено не було.
У зв’язку з цим, керуючись ст.ст. 9, 11, 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» 10.07.2009 року позивачем у відношенні відповідача була винесена постанова за № 196-ЛУ про накладення санкцій за порушення на ринку цінних паперів у розмірі 850,00 грн. Зазначена постанова не оскаржувалась, копії платіжних документів, що підтверджують виконання постанови до позивача не надходили, що свідчить про несплату у добровільному порядку суми штрафних санкцій.
В судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги, надали пояснення, аналогічні викладеним у позові та просили суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, причини неявки суду не повідомив. Про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином.
Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановивши фактичні дані, суд дійшов висновку задовольнити позов з наступних підстав.
Відповідно до Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Наказом ДКЦПФР від 09.01.1997 року за № 2 (далі – Правила) Луганське територіальне управління ДКЦПФР здійснює контроль за дотриманням вимог законодавства на ринку цінних паперів. При виявлені фактів порушень законодавства про цінні папери уповноважені особи ДКЦПФР складають акти про правопорушення на ринку цінних паперів, які у подальшому є підставою для винесення постанов про накладання штрафних санкцій.
Судом встановлено, що відповідач в порушення вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п. 1 глави 7 розділу V Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів» (далі – Положення), затвердженого рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364, річну інформацію за 2008 рік в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії ВАТ ДХК«Луганськвугілля» розміщено не було.
Пунктом 3.2. Положення передбачено, що за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації емітент несе відповідальність відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в України».
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації накладається штраф у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
За результатами виявлених порушень на ринку цінних паперів позивачем був складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 196-ЛУ від 01.07.2009 року.
У зв’язку з чим, відповідно до ст.ст. 8, 9, 11, 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» 10.07.2009 року позивачем по відношенню до відповідача була винесена постанова № 196-ЛУ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 850,00 грн.
Постанова про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у встановленому законодавством порядку не оскаржувалась, копій платіжних документів, що підтверджують виконання постанови, не надходило, що свідчить про несплату суми штрафу в Державний бюджет.
Враховуючи що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, за таких обставин суд вважає за необхідне стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Луганськвугілля» суму штрафної санкції у розмірі 850,00 грн. в дохід Державного бюджету України.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки прокурор звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках. Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги Прокурора м. Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити повністю.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Луганськвугілля» штрафні санкції в сумі 850,00 (вісімсот п’ятдесят грн. 00 коп.) грн. в дохід Державного бюджету України - р/р 31115106700006 в ГУ ДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 2404582, код бюджетної класифікації 21081100.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.
Суддя О.В. Солоніченко