ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №2а-2685/09/1370
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
6 жовтня 2009 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд в складі :
головуючого - судді Матковської З.М.
при секретарі судового засідання Подібка М.З.
з участю представника позивача Зима С.Ю., представників відповідача Мисак С.П., Рущинська Є.Ф.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фермерського господарства «Під'ярків» до ДПІ у Перемишлянському районі Львівської області про визнання податкового - повідомлення рішення № 0000602321/0 від 18 листопада 2008 року протиправним
в с т а н о в и в :
Фермерське господарство «Під'ярків» звернулось до суду із позовом до ДПІ у Перемишлянському районі Львівської області. Позивач просить суд визнати протиправним прийняте відповідачем податкове - повідомлення рішення № 0000602321/0 від 18 листопада 2008 року. Позовні вимоги обґрунтовує наступним. З 17 по 18 листопада 2008 р. працівником відповідача проведена позапланова виїзна перевірка Фермерського господарства «Під'ярків» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за серпень 2008 р., яка виникла за рахунок від'ємного значення ПДВ, що декларувалось у період з 01 травня по 31 серпня 2008 р., про що складено акт від 18 листопада 2008 р. № 33/23/33826690. Відповідно до висновків перевірки ФГ «Під'ярків» в порушення вимог підпункту 6.2.6 пункту 6.2 статті 6 Закону України «Про податок на додану вартість», підприємством в травні 2008 р. завищено заявлене до бюджетного відшкодування ПДВ за серпень 2008 р. на суму 144497,16 грн. 18 листопада 2008 р. ДПІ у Перемишлянському районі Львівської області прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000602321/0, яким Фермерському господарству «Під'ярків» згідно з підпунктом «б» підпункту 4.2.2 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» визначена сума завищеного бюджетного відшкодування в розмірі 144497,16 грн. Вказане податкове повідомлення – рішення позивач вважає протиправним та таким, що суперечить законодавству з тих підстав, що вимогами чинного законодавства не встановлено порядку присвоєння суб'єкту господарювання статусу переробного підприємства, про що зазначається в акті податкової перевірки ФГ «Під'ярків» від 18 листопада 2008 р. № 33/23/33826690; попередньою податковою перевіркою ФГ «Під'ярків» (акт від 13 жовтня 2008 р. № 29/23/33826690 «Про результати позапланової виїзної перевірки фермерського господарства «Під'ярків» код за ЄДРПОУ 33826690 з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за серпень 2008 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01.01.2008 р. по 31.08.2008 р.) підтверджено обґрунтованість відображення ФГ «Під'ярків» у декларації з ПДВ за серпень 2008 р. показника бюджетного відшкодування в сумі 144497,16 грн. Документи податкового обліку з ПДВ (податкові накладні, реєстри виданих податкових накладних) ФГ «Під'ярків» за травень 2008 р. підтверджують застосування підприємством нульової ставки з оподаткування ПДВ господарських операцій з поставки в травні 2008 р. продукції (курей-бройлерів) для ФГ «Бекас» на загальну суму 1057631,70 грн. Крім цього, спеціалістом з економічного виду дослідження Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз надано висновок, відповідно до якого не підтверджено документально обґрунтованість висновку позапланової виїзної перевірки Фермерського господарства «Під'ярків» (код за ЄДРПОУ 33826690) з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за серпень 2008 р., яка виникла за рахунок від'ємного значення ПДВ, що декларувалось у період з 01 травня по 31 серпня 2008 р. щодо завищення ФГ «Під'ярків» суми бюджетного відшкодування ПДВ за серпень 2008 р. на суму 144497,16 грн.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, зсилаючись на обставини позовної заяви. Просив позов задовольнити та стягнути з відповідача понесені судові витрати в сумі 1259,66 грн.
Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечили, надали суду заперечення, суть яких зводиться до наступного. Позивач помилково тлумачить норми чинного законодавства, якими встановлено, що основною умовою відповідності суб'єкта господарювання до категорії переробних (в даному випадку м'ясопереробних) підприємств є фактичне здійснення таким підприємством виробничої діяльності, пов'язаної із переробкою м'яса та інших продуктів забою. Проте не беручи до уваги, Постанову Кабінету Міністрів України від 12.05.1999 року №805, якою передбачено, що підприємство набуває статусу переробного при виконанні ряду умов, зокрема переробне підприємство разом з окремою податковою декларацією за кожний звітний (податковий) період подає як підтвердження сплати сум податку, реєстр платіжних доручень на фактично зараховані на небюджетний рахунок кошти і виписку територіальних органів Державного казначейства з небюджетного рахунка; перерахування коштів сільськогосподарським товаровиробникам за поставлені ними молоко та м'ясо в живій вазі здійснюється за платіжними дорученнями з поточного рахунка переробного підприємства, а сум дотацій - з його небюджетного рахунка, відкритого в територіальному органі Державного казначейства; за результатами окремого обліку готової продукції, виготовленої з поставлених сільськогосподарськими товаровиробниками молока та м'яса в живій вазі, переробні підприємства відповідно до вимог Закону України "Про податок на додану вартість" визначають суми податкових зобов'язань та податкового кредиту, які виникають у зв'язку з переробкою та поставкою такої продукції, і складають окрему податкову декларацію, яка разом з декларацією щодо іншої діяльності подається до органу державної податкової служби за місцем реєстрації переробного підприємства як платника податку на додану вартість. Відповідно до отриманої інформаційної довідки з ДПІ у Пустомитівському районі за №6006/7/234-2213 від 14.11.2008 року зазначено, що перша декларація з ПДВ (скорочена) Ф/Г "Бекас" по переробній діяльності була подана за липень 2008 року. Що стосується висновку спеціаліста Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз, відповідно до якого не підтверджено документально обґрунтованість висновку позапланової виїзної перевірки Фермерського господарства «Під'ярків» (код за ЄДРПОУ 33826690) з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за серпень 2008 р., яка виникла за рахунок від'ємного значення ПДВ, що декларувалось у період з 01 травня по 31 серпня 2008 р. щодо завищення ФГ «Під'ярків» суми бюджетного відшкодування ПДВ за серпень 2008 р. на суму 144497,16 грн., то такий не може братись до уваги, оскільки жодних, матеріалів, крім того документів чи інших пояснень ДПІ не надавала для дослідження , тому вважати його об'єктивним чи належним доказом у даній справі немає підстав.
Заслухавши доводи позивача, заперечення відповідача, а також, з’ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, мотивуючи це наступним.
З 17 по 18 листопада 2008 р. старшим державним податковим ревізором-інспектором відділу податкового контролю юридичних осіб Білою М.М. на підставі направлення від 17 листопада 2008 р. № 194 виданого ДПІ у Перемишлянському районі Львівської області, з урахуванням вимог пункту 9 частини 6 статті 111 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», підпункту 7.7.5 пункту 7.5 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість» та відповідно до наказу ДПІ у Перемишлянському районі Львівської області № 195 від 17 листопада 2008 р. проведена позапланова виїзна перевірка Фермерського господарства «Під'ярків» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за серпень 2008 р., яка виникла за рахунок від'ємного значення ПДВ, що декларувалось у період з 01 травня по 31 серпня 2008 р., про що складено акт від 18 листопада 2008 р. № 33/23/33826690.
Відповідно до висновків перевірки ФГ «Під'ярків» в порушення вимог підпункту 6.2.6 пункту 6.2 статті 6 Закону України «Про податок на додану вартість», підприємством в травні 2008 р. завищено заявлене до бюджетного відшкодування ПДВ за серпень 2008 р. на суму 144497,16 грн.
18 листопада 2008 р. ДПІ у Перемишлянському районі Львівської області прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000602321/0, яким Фермерському господарству «Під'ярків» згідно з підпунктом «б» підпункту 4.2.2 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» визначена сума завищеного бюджетного відшкодування в розмірі 144497,16 грн.
Відповідно до висновків акту перевірки, порушення полягає у тому, що ФГ «Під'ярків» оподаткування податком на додану вартість здійснених у травні 2008 р. господарських операцій з відвантаження власної продукції (курка бройлер) для Фермерського господарства «Бекас» на загальну суму 1057632,00 грн. проведено за ставкою нуль відсотків, оскільки відповідно до отриманої інформаційної довідки з ДПІ у Пустомитівському районі за № 6006/7/234-2213 від 14.11.2008 року зазначено, що Ф/Г «Бекас» код ЄДРПОУ 33191416 набуло статусу переробного підприємства тільки з липня 2008 року. Виходячи з вищенаведеного Ф/Г «Під'ярків» у травні місяці не мало права застосовувати нульову ставку ПДВ щодо реалізації продукції на Ф/Г «Бекас».
Застосування ФГ «Під'ярків» нульової ставки з оподаткування ПДВ господарських операцій з поставки в травні 2008 р. продукції (курей-бройлерів) для ФГ «Бекас» на загальну суму 1057631,70 грн. підтверджується документами податкового обліку з ПДВ, а саме податковими накладними, реєстрами виданих податкових накладних за травень 2008 р., зокрема на суму 245025,00 грн. згідно податкової накладної № 9 від 06 травня 2008 р.; на суму 260617,50 грн. згідно податкової накладної № 10 від 07 травня 2008 р.; на суму 285322,80 грн. згідно податкової накладної № 11 від 21 травня 2008 р.; на суму 266666,40 грн. згідно податкової накладної № 12 від 22 травня 2008 р.
Відповідно до вимог підпункту 6.2.6 пункту 6.2 статті 6 Закону України «Про податок на додану вартість», за нульовою ставкою ПДВ оподатковуються, здійснені «...До 1 січня року, наступного за роком, в якому Верховна Рада України ратифікує протокол про приєднання України до Світової організації торгівлі, поставки переробним підприємствам молока та м'яса живою вагою сільськогосподарськими товаровиробниками всіх форм власності і господарювання та поставки переробним підприємствам аналогічної імпортованої продукції; ...».
Враховуючи вищенаведене, головною умовою виникнення у ФГ «Під'ярків» права на застосування нульової ставки ПДВ щодо оподаткування здійснених в травні 2008 р. господарських операцій з поставки власної продукції (курки-бройлера) для ФГ «Бекас» є відповідність ФГ «Бекас» умовам, на підставі яких ґрунтуються встановлені вимогами чинного законодавства визначення переробного, а в даному випадку м'ясопереробного підприємства.
Чинним законодавством України, зокрема Законом України «Про безпечність та якість харчових продуктів», Правилам передзабійного ветеринарного огляду тварин і ветеринарно-санітарної експертизи м'яса та м'ясних продуктів, затвердженими Наказом Державного департаменту ветеринарної медицини Міністерства аграрної політики України від 07 червня 2002 р. № 28, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 21 червня 2002 р. за № 524/6812, Ветеринарно-санітарними правилам для суб'єктів господарювання (підприємств, цехів) з переробки птиці та виробництва яйцепродуктів, Правилами ветеринарно-санітарної експертизи яєць свійської птиці, затвердженими Наказом Головного державного інспектора ветеринарної медицини України від 07 вересня 2001 р. № 70, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 27 вересня 2001 р. за № 849/6040 визначено поняття переробного (м'ясопереробного) підприємства.
Вказаними вище нормами чинного законодавства встановлено, що основною умовою відповідності суб'єкта господарювання до категорії переробних (в даному випадку м'ясопереробних) підприємств є фактичне здійснення таким підприємством виробничої діяльності, пов'язаної із переробкою м'яса та інших продуктів забою.
Згідно довідки № 6 від 15.01.2009 року, ФГ «Бекас» надано інформацію щодо предмету власної виробничої діяльності та змісту його взаємовідносин з ФГ «Під'ярків». Згідно цієї довідки предметом діяльності є вирощування курей-бройлерів і переробка їх у власному забійному цеху, який був придбаний 24 червня 2005 р., згідно договору купівлі-продажу від 24 червня 2005 р.; протягом 2008 р. фермерське господарство «Під'ярків» продало фермерському господарству «Бекас» 247319 голів живою вагою 6388,6 ц. ФГ «Бекас» проводило забій птиці та її переробку, а також реалізовувало вироблену м'ясопродукцію іншим підприємствам і торгівельним організаціям згідно укладених договорів.
Згідно з Державним класифікатором видів економічної діяльності України, прийнятим наказом Держспоживстандарту України від 26 грудня 2005 р. № 375 забій птиці (клас 1 5.12, підклас 15.12.0) є складовою переробної промисловості.
Відповідно до довідки № 2315 з ЄДРПОУ, виданої Головним управлінням статистики у Львівській області, видами діяльності за КВЕД Фермерського господарства «Бекас» є 15.12.0 «перероблення свійської птиці і кролів». Дата реєстрації 24.09.2004 року.
Згідно Довідки АБ № 092809 з ЄДРПОУ, виданої Управлінням статистики у Пустомитівському районі Львівської області, видами діяльності за КВЕД Фермерського господарства «Бекас» є 15.12.0 «виробництво м'яса свійської птиці і кролів». Дата реєстрації 24.09.2004 року.
Враховуючи наведене, підтверджується відповідність ФГ «Бекас» основним критеріям, якими характеризуються належність підприємства до категорії переробних підприємств.
В Акті перевірки від 18.11.2008 р. відсутні посилання на документи, даними яких підтверджується втрата ФГ «Бекас» статусу переробного підприємства в зв'язку із припиненням виробничої діяльності по переробці продукції сільськогосподарських підприємств. Крім того, виходячи з Закону України «Про державну податкову службу в Україні», яким встановлено завдання та функції державної податкової служби, відсутні повноваження органів ДПС щодо здійснення класифікації платників за видами економічної діяльності, а також присвоєння чи скасування платнику податку певного статусу за видами діяльності.
Вказане вище підтверджується Висновком № 746 спеціаліста з економічного виду дослідження Львівського науково – дослідного інституту судових експертиз та поясненнями спеціаліста даними в судовому засіданні.
Крім цього, попередньою податковою перевіркою ФГ «Під'ярків» (акт від 13 жовтня 2008 р. № 29/23/33826690 «Про результати позапланової виїзної перевірки фермерського господарства «Під'ярків» код за ЄДРПОУ 33826690 з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за серпень 2008 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01.01.2008 р. по 31.08.2008 р.) підтверджено обґрунтованість відображення ФГ «Під'ярків» у декларації з ПДВ за серпень 2008 р. показника бюджетного відшкодування в сумі 144497,16 грн.
Що стосується посилань представників відповідача на Постанову Кабінету Міністрів України від 12.05.1999 року № 805, якою затверджено Про порядок нарахування, виплат і використання коштів, спрямованих для виплати дотацій сільськогосподарським товаровиробникам за продані ними переробним підприємствам молоко та м’ясо в живій вазі», то даний Порядок встановлює механізм нарахування та виплат дотацій переробними підприємствами сільськогосподарським товаровиробникам усіх форм власності і господарювання, включаючи особисті селянські господарства, за реалізовані ними переробним підприємствам молоко та м’ясо в живій вазі, зокрема порядок приймання молока та м’яса, перерахування коштів, розрахунок дотацій, складання окремої податкової декларації. Посилання відповідача на ту обставину що Фермерським господарством « Бекас» перша декларація з ПДВ (скорочена) по переробній діяльності була подана за липень 2008 року, не свідчить про те, що останнім м’ясопереробна діяльність не проводилась.
Відповідно до положень, закріплених статтею 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів (ст. 69 КАС України).
За правилами, встановленими ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
В ході дослідження доказів у справі відповідачем не надано доказів правильності та правомірності прийнятих ним висновку та рішення.
Згідно із ст. 162 КАС України, суд вправі постановою визнати протиправним рішення суб’єкта владних повноважень чи окремі його положення, дії чи бездіяльність і скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення. Суд також може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод чи інтересів суб’єкта у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.
За таких обставин, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає до задоволення в частині визнання протиправним оскаржуваного податкового повідомлення - рішення із зазначених у мотивувальній частині постанови підстав.
Відповідно до ст. 94 КАС України понесені позивачем судові витрати в сумі 1259,66 грн. підлягають стягненню з Державного бюджету України
Керуючись ст. ст. 7- 14, 18, 19, 24, 71-86, 143, 146, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити.
Визнати протиправним податкове повідомлення - рішення ДПІ у Перемишлянському районі Львівської області № 0000602321/0 від 18 листопада 2008 року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Фермерського господарства «Під'ярків» 1259 ( одна тисяча двісті п'ятдесят дев'ять ) грн. 66 коп. судових витрат.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлений 12.10.2009 року.
Суддя
Постанова надрукована у одному примірнику та є оригіналом.