Справа 2а-1487/09
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 жовтня 2009 року Центрально-Міський районний суд м. Макіївки Донецької області у складі:
головуючого судді Стратейчук Л.З.
при секретарі Іщенко А.В.
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни»,
В С Т А Н О В И В :
20 липня 2009 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області про зобов’язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з січня 2006 року по листопад 2008 року.
В обґрунтування своїх позовних вимог зазначила, що вона має статус «дитини війни» в зв’язку з чим у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, але у 2006 -2008 роках така допомога їй не виплачувалась. Вважає, що положення Законів України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» та «Про Державний бюджет на 2007 рік», «Про Державний бюджет на 2008 рік» в частині зупинення дії статті ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не відповідає Конституції України і невиплата йому соціальної допомоги, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є противоправною. Також зазначила, що сума невиплаченої допомоги за період з січня 2006 року по листопад 2008 року за її підрахунком складає 3792,30 грн. Просила поновити пропущений строк для звернення до адміністративного суду за захистом її порушених прав з 01 січня 2006 року, мотивуючи тим, що його законні права було обмежено шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно-правових актів вищої сили, законів України. Крім того, про порушення свого права він дізнався після висвітлення питання у пресі у зв’язку з ухваленням відповідного рішення Конституційним Судом України 09.07.2007 року, також у 2008 році вона знаходилася на лікування у кардіолога, оскільки перенесла гострий Q верхушечно-боковий інфаркт міокарда, тому своєчасно не могла звернутися до суду. Просила нарахувати та виплатити їй щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком для непрацездатних осіб за період з січня 2006 року по листопад 2008 року.
Представник відповідача надав письмову заяву з проханням справу розглядати в його відсутності, просив суд відмовити позивачу у задоволені позову, оскільки нею пропущено строк позовної давності.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Дію ст. 6 зазначеного Закону зупинено на 2006 рік Законом України від 20.12.2005 року № 3235-ІV «Про Державний бюджет України на 2006 рік». Зупинення дії нормативного акту не дає права на його застосування, зміни до ст.6 вказаного закону неконституційними не визнавались, а тому у позивача не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 році.
Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.
Рішенням Конституційного Суду від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими було зупинена дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Таким чином, у 2007 році положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.
Відповідно до статті 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розмірі мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня – 410,06 грн., з 1 жовтня – 415,11 грн.
Тобто, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно довідки КМУ ?іська лікарня № 3 м. Макіївки Донецької області» вбачається, що позивач 10.11.2008 році гострий Q верхушечно-боковий інфаркт міокарда, з 12.11.2008р. по 27.11.2008 року, та з 06.05.2009 року по 08.05.2009 року знаходилась на лікування в кардіологічному відділенні КМУ «Клінічна руднична лікарня» , тому суд бере до уваги доводи позивача про те, що протягом 2008-2009 року вона не могла звернутися до суду з приводу її порушених прав. Наведені докази переконують суд у тім, що строк звернення до суду з даним позовом позивач пропустив з поважної причини, та вважає за можливе його поновити.
Таким чином, дії відповідача, які виразились у невиплаті позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни, з 09 липня по 31 грудня 2007 року є неправомірними, і йому підлягає до виплати недоплачена частина зазначеного підвищення за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року.
Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2008 року щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано такими, що не відповідають Конституції України.
Таким чином, вимоги позивача щодо зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області перерахування підвищення пенсії «дитині війни» підлягають задоволенню за період з 22 травня 2008 року до 30.11.2008, а дії відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу підвищення до пенсії як дитині війни за період з 22.05.2008 року по 30.11.2008 року є неправомірними, тому суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни за період з 22.05.2008 року по 30.11.2008 року.
Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з даним адміністративним позовом .
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 30 листопада 2008 року.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня отримання копії постанови і подачі після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя: