Справа № 2-а-506/09  

ПОСТАНОВА  

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И  

22 вересня 2009 року                                                                                               м.Олевськ  

Суддя Олевського районного суду Житомирської області Волощук В.В. розглянувши  справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1   до   Управління  Пенсійного фонду (УПФ) України в Олевському районі Житомирської області , Державного казначейства України про  стягнення  щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни  в сумі 3889,70 грн.,-  

ВСТАНОВИВ:  

Позивачка звернулась до суду  з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі  про  визнання неправомірними дій відповідача щодо невиплати їй щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та стягнення з відповідача   на її користь недоплаченої, як дитині війни, щомісячної державної соціальної допомоги за 2006-2008 роки в сумі 3889,70 грн.  Вимоги мотивує тим, що їй відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей  війни"  повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, у 2006-2008 роках дана допомога виплачувалась в неповному розмірі. Крім того, позивачка просить поновити пропущений процесуальний строк звернення до суду за захистом порушеного права та визнати причини пропуску строку поважними.  

Під час судового розгляду за клопотанням представника відповідача УПФ України в Олевському районі було притягнуто в якості співвідповідача Державне казначейство України, як розпорядника бюджетних коштів.  

Позивачка  в судове засідання не з’явилася, але від неї надійшла заява з проханням про розгляд справи без її участі ,  позовні вимоги , зазначені в позовній заяві підтримує  повністю.  

Представник відповідача УПФ України в Олевському районі в судове засідання не з’явився, але від нього надійшла заява з проханням про розгляд справи без його участі,  проти позову заперечує, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.  

Представник  відповідача Державного казначейства України    в судове засідання не з’явився, але до суду надійшло заперечення щодо позову, згідно якого просить розглянути справу без участі представника, заперечує  щодо задоволення позову.  

Суд розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивачки та представника відповідача, приходить до висновку, що позов підлягає  частковому задоволенню з таких підстав.  

З матеріалів справи вбачається, що позивачка ОСОБА_1      є дитиною війни, що підтверджується відповідним посвідченням.  

Статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте Законами України “Про Державний бюджет  України на 2007 рік" та "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"  дію ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” було обмежено. Пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувались в меншому, ніж визначено Законом розмірі, і лише інвалідам.  

За рішеннями Конституційного Суду України, що мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів за правовідносинами внаслідок дій і положень статей законів, що визнані неконституційними, від 09.07. 2007 року № 6-рп2007  та від 22.05.2008 року за №10-рп2008,  визнано такими, що не відповідають Конституції України (є не конституційними), положення  п.12 ст.71 Закону України „ Про Державний бюджет України на 2007 рік ”, якою зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” та аналогічні положення Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік”.  

Відповідно до пунктів 5,6 резолютивної частини вказаних рішень Конституційного суду, вони мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв”язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.  

Судом встановлено, що всупереч рішенням Конституційного Суду України УПФ України в Олевському районі вказана надбавка позивачці не виплачувалась і не виплачується на даний час.  

Невиконання державою ( в особі Пенсійного Фонду, на який покладено проведення виплат за аналогією з положеннями Закону України “Про Державний  бюджет України на 2008 рік” від 28.12.2007 року за №107-У1) своїх соціальних зобов”язань щодо окремих громадян ставить їх у не рівні умови, підриває принцип довіри  особи до держави і закономірно призводить до порушення принципів соціальної справедливості у правовій державі. Законами  України “Про Державний бюджет на 2007 рік”та “Про Державний бюджет України на 2008 рік” безпідставно скасовано та зменшено відповідно обсяг соціальної пільги, виплата якої передбачена іншим чинним Законом України, а саме Законом України “Про соціальний захист дітей війни”і  Конституцією України.  

Відносно стягнення зазначених виплат з Державного казначейства України суд відмовляє в задоволенні позовних вимог за безпідставністю, оскільки відповідно до своїх повноважень встановлених Бюджетним кодексом України, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та Положенням  про Державне казначейство України, відповідач не  є розпорядником бюджетних коштів, не здійснює заходів шодо виплати пенсії дітям війни, рахунків УПФ України в Олевському районі не обслуговує.  

Пропущений позивачкою процесуальний строк щодо  звернення з зазначеним позовом до суду підлягає поновленню , оскільки позивачка є людиною похилого віку та  дитиною війни.  

Позовні вимоги позивачки до УПФ України в Олевському районі є обґрунтованими та підлягають  частковому задоволенню за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, оскільки  визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та  Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення.  Обмеження щодо виплати надбавки до пенсії встановлені Законом України  “Про Державний бюджет  України на 2006 рік “  не скасовані, а тому  вимога про стягнення на користь позивачки  надбавки до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни за 2006 рік та  за періоди  з 01 січня  по 09 липня 2007 року ,  з 01 січня  по 22 травня   2008 року   задоволенню не підлягає.  

Суд стягує на користь позивачки надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22  травня по 31 грудня 2008 року .    

З врахуванням розміру мінімальної пенсії за віком в цей період сума заборгованості  позивачці становить  - 1183,88 грн. , у тому числі : за 2007 рік -  469,25  грн. (406грн. : 31дн.х 23дн.х 30% + 406 грн. х 2 міс. х 30% + 411 грн. х 3 міс х 30% ) – ( 40,6грн.:31х23+ 40,6грн.х2міс.+41,10грн.х3міс.)  та за 2008 рік   -  714,63 грн. (481грн. : 31дн.х 10дн.х 30% + 481 грн. х 30%. х 4 міс    + 498 грн.х 3 міс.х 30%) – (48,10грн.:31х10+48,10 грн. х 4 міс. + 49,80 грн.х3міс.).  

Керуючись ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за №10-рп2008, ст.ст. 99, 122, 138, 158-163, 186, 254  КАС України,  суд,-         

ПОСТАНОВИВ:  

Позов ОСОБА_1     д о   Управління  Пенсійного фонду  України в Олевському районі Житомирської області , Державного казначейства України про  стягнення  щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни  в сумі 3889,70 грн. - задовольнити частково.  

Поновити ОСОБА_1   пропущений процесуальний строк звернення до суду з 01 січня 2006 року по 31 грудня  2008 року.    

Визнати дії Управління  Пенсійного фонду  України в Олевському районі Житомирської області щодо невиплати  ОСОБА_1      щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком  - протиправними.  

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі   Житомирської області  на користь ОСОБА_1      недоплаченої щомісячної державної соціальної  допомоги, як дитині війни,  в  розмірі   1183,88  грн.  за період з  09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22  травня по 31 грудня 2008 року.    

Зобов’язати  Державне казначейство України виділити та перерахувати  кошти в сумі 1183,88 грн.  Управлінню Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області для виплати ОСОБА_1      нарахованої надбавки до пенсії як дитині війни за період з  09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22  травня по 31 грудня 2008 року відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».  

В решті позовних вимог відмовити.  

Звільнити  ОСОБА_1      від сплати державного мита відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито».  

Звільнити Управління  Пенсійного фонду України в Олевському районі   Житомирської області від сплати державного мита відповідно до п. 34 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито».  

Постанова  Олевського районного суду  Житомирської області  набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.  

Заява про апеляційне оскарження подається через Олевський районний суд Житомирської області   до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.  

Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.  

  Суддя: