Справа № 2-а-525/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 червня 2009 року м. Олевськ
Олевський районний суд Житомирської області в складі:
головуючого-судді Волощука В.В.
при секретарі Корнєйчук О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олевську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН) Овруцької районної державної адміністрації (РДА) Житомирської області про стягнення доплати громадянам , які працюють на території радіоактивного забруднення,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що йому за період з 01.01.2006 року по 31.12.2008 року не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що призвело до порушення його права.
Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст.39 зазначеного Закону ), позивач визначив в розмірі 31472,00 грн.
Позивач у своєму позові посилається на те, що отримував відповідну доплату у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тобто щомісячну доплату в розмірі 10,50 грн., тоді як Законом визначені інші, значно більші, її розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.
Позивач в судове засідання не з’явився, але від нього надійшла письмова заява про розгляд позову без його участі, позовні вимоги підтримує повністю.
Представник УПСЗН Овруцької РДА Житомирської області в судове засідання не з’явився, згідно повідомлення про час та місце розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку. Про причину неявки до суду, суд не повідомив.
Судом установлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
Матеріалами справи встановлено, що позивач є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, в зазначений період часу проживав та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, що віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, та працює в Овруцькій дистанції колії «Південно-Західної залізниці», що обслуговується щодо компенсаційних виплат УПСЗН Овруцької РДА, що стверджується копією посвідчення громадянина потерпілого від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, довідкою з місця проживання, довідками з місця роботи, копією паспорту позивача, копією трудової книжки.
Згідно ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати щомісяця.
Проте, вказана доплата УПСЗН Овруцької РДА Житомирської області виплачувались позивачу у розмірах визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Виплатою доплати в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.
Відповідно до п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою КМУ від 20.09.2005 року № 936 слідує , що розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються управління праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій.
Однак позов підлягає частковому задоволенню, оскільки дію абзацу третього частини першої статті 39 зупинено на 2006 рік в частині виплати допомоги у розмірі відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом №3235-ІV (3235-15) від 20.12.2005.
На 2007 рік дію зазначених норм зупинено згідно із Законом №489-V (489-16) від 19.12.2006, і лише з 09 липня 2007 року її дію відновлено рішенням Конституційного Суду № 6-рп/2007(v0a6p710-07)від 09.07.2007 року.
На 2008 рік дію ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зупинено згідно із Законом «Про державний бюджет України на 2008 рік» , і лише з 22 травня 2008 року їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду № від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008.
З врахуванням викладеного заборгованість по ст. 39 Закону підлягає стягненню відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України незалежно від часу її виникнення (крім 2006 року та січня –червня 2007 року, січня-квітня 2008 року), тобто за період з 09 липня по 31 жовтня 2007 року та за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст. 2 Закону України „Про оплату праці” є складовою структури заробітної плати.
З врахуванням розмірів заробітної плати в спірний період часу, сум, виплачених позивачу у добровільному порядку, розмір заборгованості по доплаті, передбаченій ст.39 вище зазначеного Закону становить 12964,51 грн., що стверджується розрахунками, зазначеними в позовній заяві.
Відповідач є розпорядником коштів на вказані видатки, проте допустив протиправну бездіяльність і позивачу і в добровільному порядку заборгованості у повному обсязі не виплатив.
Керуючись ст. 8 Конституції України, ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ч.2 ст. 233, ст. 238 КЗпП України, ст.2 Закону України "Про оплату праці ", ст.ст.10,11,17,71,86,94,99,158 – 163,167,186, 254 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення доплати громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення – задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області відносно виплати не в повному обсязі позивачу ОСОБА_1 коштів, передбачених ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА Житомирської області з рахунку, призначеному для виплати доплати до заробітної плати особам, які проживають на території радіоактивного забруднення, розміщеному в УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 12964,51 грн . доплати, як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення.
Звільнити ОСОБА_1, від сплати державного мита відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито».
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА Житомирської області з рахунку призначеному для виплати доплати до заробітної плати особам, які проживають на території радіоактивного забруднення, розміщеному в УДК в Житомирській області 129,65 грн. державного мита.
Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Олевський районний суд Житомирської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.
Суддя: