Справа № 2-а-679/09
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 липня 2009 року м. Олевськ
Суддя Олевського районного суду Житомирської області Волощук В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН) Олевської районної державної адміністрації (РДА) Житомирської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо невиплати належної щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення належних виплат,
В С Т А Н О В И В :
Позивачка в червні 2009 року звернулася до суду з позовом в якому просить суд визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з нього на її користь недоплачену щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку за період з березня 2008 року по квітень 2009 року включно в сумі 6644,13 грн. , оскільки вона має на утриманні дитину віком до 3-х років, перебуває на обліку у відповідача, де отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Крім того, позивачка просить поновити пропущений процесуальний строк звернення до суду.
Позивачка в судове засідання не з’явилася, але в позовній заяві заявила прохання щодо розгляду справи без її участі, позовні вимоги підтримує повністю.
Представник УПСЗН Олевської РДА Житомирської області в судове засідання не з’явився, але від нього надійшло письмове заперечення згідно якого він просить розглянути справу без участі представника, заперечує стосовно задоволення позову.
В судовому засіданні встановлено, що позивачка перебуває на обліку у відповідача та отримує щомісячну грошову допомогу по догляду за малолітньою дитиною – ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним трирічного віку, згідно Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», що стверджується свідоцтвом про народження дитини, копією паспорту позивачки, довідками УПСЗН Олевської РДА, довідкою Олевського районного центру зайнятості.
За розрахунками позивачки, в порушення вимог ст.15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», їй не доплачено 6644,13 грн., за період з 01 березня 2008 року по 30 квітня 2009 року.
Дослідивши та оцінивши докази по справі суд дійшов до висновку, що між сторонами виникли правовідносини, які врегульовані Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» відповідно до якого слідує, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має надаватись у розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Крім того, пунктом 5 постанови Пленуму Верховного Суду України “Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя” від 01.11.1996 року з наступними змінами та доповненнями, зазначено, що якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягає застосуванню не відповідає чи суперечить законові, суд зобов’язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.
В даному випадку відповідач протиправно обмежує позивачку та її дитину у їхніх правах на отримання допомоги в розмірі зазначеному в Законі України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» чим порушує їхнє право на отримання допомоги по догляду за дитиною до 3-х років в розмірі визначеному Законом.
Дію ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми» зупинено на 2008 рік, згідно із Законом «Про державний бюджет України на 2008 рік ...» , і лише з 22 травня 2008 року її дію відновлено рішенням Конституційного Суду № від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008.
Судом встановлено, що всупереч рішенням Конституційного Суду України відповідачем вказана допомога позивачці виплачується не в повному розмірі.
Визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік ..." втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення.
Пропущений позивачкою процесуальний строк звернення з зазначеним позовом до суду підлягає поновленню , оскільки про порушення своїх прав позивачка дізналася лише в травні 2009 року.
З врахуванням викладеного заборгованість по допомозі, передбаченій ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" підлягає стягненню за період з 22 травня 2008 року по 01 травня 2009 року.
З врахуванням розмірів прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-и років в спірний період часу, сум, виплачених позивачці у добровільному порядку, розмір заборгованості по допомозі, передбаченій ст. 15 вище зазначеного Закону становить за період з 22 травня 2008 року по 01 травня 2009 року становить – 4758,65 грн. у тому числі : за 2008 рік – 3050,65 грн. (538грн.:31дн.х10дн.+538грн.+540грн.х3міс.+557грн.х 3 міс.) – (130,00грн.:31дн.х10дн.+130,00 грн. х 7 міс.) отриманих коштів, за 2009 рік - 1708 грн. (557 грн. х 4 міс.) - 520 грн. отриманих коштів.
Відповідач є розпорядником коштів на вказані видатки, проте допустив протиправну бездіяльність і позивачці в добровільному порядку заборгованості у повному обсязі не виплатив.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст.19,22 Конституції України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», ст.ст.10,11,17,71,86,94,99,158-163,167,186,254 КАС України, суддя -
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо невиплати належної щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення належних виплат – задовольнити частково.
Поновити пропущений ОСОБА_1 процесуальний строк звернення до суду за захистом порушеного права щодо отримання щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності із ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”.
Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не у відповідності із ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку: 35413056002310, код 03192610, МФО 811039, УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 4758,65 грн., недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за періоди з 22 травня 2008 року по 01 травня 2009 року.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з розрахункового рахунку: 35413056002310, код 03192610, МФО 811039, УДК в Житомирській області на користь держави 54,40 грн., державного мита .
Звільнити ОСОБА_1, від сплати державного мита відповідно до п.18 ч.1 ст.4 Декрету КМУ „Про державне мито”.
Постанову суду може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду, через Олевський районний суд Житомирської області, протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.
Суддя :