ПОСТАНОВА  

ІМ'ЯМ   УКРАЇНИ  

29    жовтня  2009 р.                     №2-А-422/09р.    

Суд Кремінського району Луганської області  

  у складі:  головуючої       Кіяшко В.Г.  

  при секретарі                    Пугачової К.О.    

розглянувши у відкритому судовому засіданні в  залі суду м. Кремінна справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1     до Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області про  поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги « Дітям війни».  

ВСТАНОВИВ:  

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом в якому зазначив , що він  має правовий статус «Дитини війни», відповідачем йому не доплачувалося  підвищення до пенсії передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».  

Позивач просить суд  поновити йому строк звернення до суду з позовом, визнати неправомірною бездіяльність відповідача відносно невиплати підвищення до пенсії та зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплату недоплаченої  йому щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з січня 2007 року по 31 грудня 2008 року в розмірі  30%  мінімальної пенсії за віком, поновити строк для звернення до суду та  визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області відносно невиплати підвищення до пенсії , позивачу як « Дитині війни» з січня 2007 року по 31 грудня 2008 року.  

Позивач у попереднє судове  засідання не з»явився, але надав  суду заяву в якій прохає справу розглянути за його   відсутності.  

Відповідач свого представника у попереднє  судове засідання не надіслав, надав суду письмові заперечення проти позову та звернувся до суду з клопотанням про розгляд  справи у відсутності його представника.  

Суд вважає за можливе справу розглянути у відсутності сторін, при попередньому   розгляду справи, у письмовому провадженні.  

Суд, дослідивши докази зібрані у справі вважає за необхідне  залишити позовні вимоги за період з січня 2007р.  по 31.12.2007р. без задоволення через пропущення позивачем річного строку звернення до суду з адміністративним позовом передбаченого ст.99 КАС України, оскільки  згідно ст.100 ч.1 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.  

Згідно реєстраційного номеру позов надійшов до суду  15.10.2009 р. /а. с 2./.  

Згідно змісту позову позивач заявляє позовні вимоги за період  з 01.01.2007 року по 31.12.2008року.  

Позивач у позові  вказав  причину пропущення строку для звернення до адміністративного суду, як непоінформованість, суд вважає неповажною  причину пропущення позивачем строку звернення до суду, приймаючи до уваги заперечення відповідача, який наполягає саме на такій підставі відмови в задоволенні частини  позову за період з 09 липня 2007року по 31.12.2007року, вважає за необхідне відмовити в задоволенні вимог позивача за вказаний період, саме за пропуском строку за вказаний період часу.  

Згідно частини 2 статті 3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачено що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом , не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно- правовими актами.  

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.  

Підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-VІ , що набрав чинності з 1 січня 2008 року , стаття 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» викладена в новій редакції, яка передбачає , що дітям війни ( крім тих , на яких поширюється дія Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність.  

Зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України « Про Державний бюджет  України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були визнані такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного  Суду України від 22 травня 200 8року № 10-рп \ 2008 . У вказаному рішенні Конституційним судом України було зазначено, що положення Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України « Про Державний бюджет України  на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.  

Статтею 152 Конституції України передбачено, що Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Виходячи з рішення Конституційного суду № 10 –рп2008 від 22 травня 2008 року, суд дійшов висновку,  що передбачене статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком діяло з 22 травня 2008 року.  

Таким чином, позивач має право на виплату підвищення до пенсії за віком як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року , оскільки протиправна бездіяльність відповідача з виплати позивачеві підвищення до пенсії як дитині війни за цей період в розмірі меншому, ніж передбачено ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» привели до того, що позивач не отримала таке підвищення до пенсії в належному розмірі.  Суд дійшов висновку про визнання протиправними дій відповідача щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії в неналежному розмірі, та вважає за необхідне задовольнити вказану вимогу та визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування позивачеві щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року з наведених вище підстав.  

  На підставі викладеного та у відповідності до ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163  Кодексу адміністративного судочинства України",  ст. 19,147,152 Конституції України, Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ст. 6 , суд,  

ПОСТАНОВИВ:  

Позовні вимоги ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області про зобов’язання виплатити підвищення до пенсії задовольнити частково.  

Зобов’язати  управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії  ОСОБА_1    в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни  з 22.05.2008року по 31.12.2008  року з урахуванням  здійснених виплат  та визнати дії відповідача в неправомірною в частині не виплати підвищення до пенсії з 22 травня 2008 року по  31.12.2008  року.  

В задоволенні позовних вимог  ОСОБА_1    до Управління Пенсійного Фонду України в Кремінському районі Луганської області про зобов’язання виплатити підвищення  до пенсії дитині війни за період з  січня  2007 року по 31.12.2007 року відмовити за пропуском строку звернення до суду,  а також відмовити в задоволенні   вимог за період з січня 2008 року по 2 травня 2008 року у зв*язку  з  безпідставністю  заявлених вимог.  

Копію постанови направити сторонам.  

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення постанови.  

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви на апеляційне оскарження.  

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви на апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви на апеляційне оскарження.  

Суддя :                     В.Г. Кіяшко