УКРАЇНА  

    МАЛИНОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОСОБА_1  

_________________________________________________________________________________                                                Справа № 2А-517  

2009 р.  

  ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

21 жовтня 2009 року                                                                                                  м.Одеса                                                                                    

Малиновський районний суд м. Одеси в складі:  

судді – Маркарової С.В.

за участю секретаря – Тітової О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною, -

ВСТАНОВИВ:  

12.03.2009 року ОСОБА_2 звернулась з позовом до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання відмови у виплаті соціальної  допомоги по догляду за дитиною неправомірною, зобов’язання провести перерахунок та виплату допомоги.

    В обґрунтування своїх вимог позивач послалась на те, що з березня 2009 року вона має право на отримання  допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму відповідно до ст.ст. 41 - 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

   Позивач у судовому засіданні позов підтримала.

         Представник відповідача заперечувала проти задоволення позову, пославшись на те, що відповідач сплачує вищеназвану допомогу відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

   Дослідивши обставини справи та наявні докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що ОСОБА_2 не працює та має дитину віком до трьох років – ОСОБА_3, яка народилась 22.12.2008 року.

ОСОБА_4 обставини підтверджується свідоцтвом про народження дитини від 1.01.2009 року, зареєстрованим Першим Малиновським відділом реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, актовий запис №30 та не заперечуються відповідачем.

За заявою ОСОБА_2 департаментом праці та соціальної політики Одеської міської Ради їй з 10.03.2009 року по день досягнення дитиною трирічного віку – по 22.12.2011 року призначено допомогу по догляду за нею у розмірі 130 гривень щомісячно.  

У зазначеному розмірі позивач її отримує.

При нарахуванні та виплаті позивачу цього виду допомоги у названому розмірі відповідач керувався ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».  

  Суд не погоджується з твердженнями позивача про виплату їй в 2009 році допомоги у розмірі прожиткового мінімуму відповідно до ст.ст.41-43 «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» №2240 - III з наступних підстав:

   ОСОБА_4, на момент набрання ним чинності – 1.01.2001 року передбачав отримання застрахованою особою допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.                  

Поряд з тим, на час виникнення у позивача права на отримання такої допомоги – 10.03.2009 року  Законом України від 28.12.2007 року №107 – VI «Про Держаний Бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів» вищезазначені статті 41-43 були виключені із внесенням змін до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 року № 2811-XII.  

 Відповідно до зазначених змін допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Крім того, із прийняттям 26.12.2008 року Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» N 835-VI, допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається і здійснюється відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

 Згідно з основним Законом України Державний бюджет і бюджетна система України встановлюється виключно законами (ч.2 ст. 92 Конституції України).

Такими законами є ОСОБА_4 України «Про Державний бюджет України» на кожний рік, Бюджетний Кодекс України.  

Закон «Про Державний бюджет України» як правовий акт, що має особливий предмет регулювання (визначення доходів та видатків на загальносуспільні потреби), створює належні умови для реалізації законів України, інших нормативно-правових актів, ухвалених до його прийняття, які передбачають фінансові зобов’язання держави перед громадянами і територіальними громадами.  

  Положення Закону України від 28.12.2007 року №107 – VI «Про Держаний Бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів», за яким виплата на момент виникнення у позивача права на отримання соціальної допомоги здійснюється на підставі ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» у розмірі не менше 130 гривень на період 2009 року неконституційними не визнавались.

ОСОБА_4 стосується також і положень Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» від 26.12.2008 року  N 835-VI.

 При таких обставинах, з урахуванням дії закону у часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше суб’єкт владних повноважень при нарахуванні та виплаті спірної допомоги діяв на підставі і в межах наданих повноважень, та у спосіб, передбачений законами України.

 Керуючись ч.2 ст. 92 Конституції України, Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 року № 2811-XII,  Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік» від 26.12.2008 року  N 835-VI, ст.ст. 2, 4, 6, 8, 9, 19, 69, 94, 104, 159, 160, 163 КАС України, , -      

ПОСТАНОВИВ:  

 В задоволенні позову ОСОБА_2 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною – відмовити.

 Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Малиновський районний суд м.Одеси.

 Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти дні з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України  – з дня складення в повному обсязі.

 Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.    

Суддя