Справа № 2-а-1009/2009р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 листопада 2009 року, Бобринецький районний суд Кіровоградської області в складі:
головуючого-судді – Орінко В.В.
при секретарі – Зербул С.В.
з участю представника відповідача – Ліннікової О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бобринець, в залі засідань Бобринецького районного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Бобринецької районної державної адміністрації на неправомірні дії, що ущемляють права, стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, інших виплат, пов’язаних з її недоплатою, -
В С Т А Н О В И В:
Позивачка звернулася до суду з позовними вимогами до управління праці та соціального захисту населення Бобринецької РДА обґрунтовуючи їх тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року вона народила сина, ОСОБА_2 і у відповідності до ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” має право на отримання соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років у розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Оскільки відповідач не здійснив у відповідності до вказаних норм нарахування соціальної допомоги, просить визнати його дії неправомірними та стягнути 16 959, 50 грн., з яких 9 462, 04 грн. недоплачена державна допомога з ІНФОРМАЦІЯ_1 року по 01.08.2009 рік, 7 497, 46 грн. – індексація за порушення строку виплати.
Позивачка в судове засідання не з’явилась, але в позовній заяві просить розглянути справу за її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та надала свої заперечення.
Суд, заслухавши представника відповідача, дослідивши інші докази вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню виходячи із наступного.
Судом встановлено, що позивачка є особою, на яку поширюється дія статті 13 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” №2811-ХІІ, вказані обставини підтверджуються свідоцтвом про народження ОСОБА_2 серії НОМЕР_1, виданого відділом реєстрації актів цивільного стану Бобринецького районного управління юстиції Кіровоградської області.
Згідно частини 1 статті 15 вищезазначеного Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
У відповідності до Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2811-ХІІ розмір державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої статтею 15 цього Закону, визначається Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 1 січня 2006 року - 50 відсоткам цього прожиткового мінімуму.
Дію частини 1 статті 15 Закону України №2811-ХІІ та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України №2811-ХІІ зупинено пунктом 14 статті 71 Закону України від 19 грудня 2006 року №489-V «Про державний бюджет України на 2007» (надалі Закон №№489-V).
Статтею 56 Закону № 489-V встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України №2811-ХІІ здійснюється у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року N 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано неконституційним положення пункту 14 статті 71 в частині зупинення на 2007 рік дії частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України № 2811-ХІІ щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років вставлений з 01 квітня 2007 року у розмірі 463,00 грн., з 01 жовтня 2007 року у розмірі 470,00 грн.
Позивачка 10.09.2007 року звернулась до управління праці та соціального захисту населення Бобринецької РДА з заявою про призначення їй допомоги по догляду за сином ОСОБА_2 до досягнення ним трирічного віку. Виплату державної допомоги їй було призначено з 06.11.2007 року.
Як вбачається з довідки про отримання допомоги № 01-15/524 від 13.07.2009 року відповідач з 06.11.2007 року почав здійснювати виплату позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а саме у листопаді 2007 року у розмірі 89, 78 грн., а у грудні 2007 року – 110, 88 грн., тобто з 06.11.2007 року по 31.12.2007 року відповідач вчинив протиправні дії щодо ненарахування та невиплати позивачці державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ч.1 ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”.
Позовні вимоги щодо стягнення з відповідача недоплаченої щорічної грошової допомоги з січня 2008 року по 01 серпня 2009 рік задоволенню не підлягають, оскільки позивачка отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років у відповідності до чинного законодавства, тобто відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та підпунктів 7) та 8) пункту 23 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», а тому в частині вимог, що стосуються 2008 та 2009 років позов задоволенню не підлягає.
Не підлягають також задоволенню й вимоги позивачки щодо індексації невиплаченої соціальної допомоги та стягнення з відповідача на її користь 7 497,46 грн., оскільки вони не грунтуються на законі, так стаття 3 Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати” передбачає індексацію нарахованих, але не виплачених доходів. У випадку позивачки спірна допомога за 2008 рік та 2009 рік нараховувалась та виплачувалась згідно чинного законодавства своєчасно, а за період з 06.11.2007 р. по 31.12.2007 року не нараховувалась у відповідності до ч.1 ст.15 Закону № 2811-ХІІ, а тому відсутні підстави її індексувати.
На підставі викладеного та керуючись ч.1 ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми”, ст. 62 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік", Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, ст.ст. 2, 7, 11, 69-71, 99, 158-163, 256 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Бобринецької районної державної адміністрації, щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до ст.15 Закону України “ Про державну допомогу сім”ям з дітьми” за період з 06.11.2007 року по 31.12.2007 рік неправомірними.
Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Бобринецької районної державної адміністрації провести розрахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 06.11.2007 року по 31.12.2007 рік.
В задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції – Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бобринецький районний суд Кіровоградської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови протягом 10 днів з дня її складення в повному обсязі та протягом 20 днів після цього апеляційної скарги.
Суддя (підпис)
Копія вірна:
Суддя Орінко В.В.