Справа № 2а-9617/09/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 вересня 2009 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого – судді Завальнюка І.В.,
при секретарі – Катеренчук І.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом Головного управління юстиції в Одеській області до Одеського обласного добровільного товариства «Союз Чорнобиль» про ліквідацію громадської організації,
ВСТАНОВИВ:
Головне управління юстиції в Одеській області звернулось до суду із зазначеним позовом та просило суд ліквідувати Громадську організацію Одеського обласного добровільного товариства «Союз Чорнобиль» .
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач не знаходиться за юридичною адресою, не надає реєструючому органу інформацію про здійснення статутної діяльності, відомості про склад керівництва центральних статутних органів, що ставить під загрозу інтереси держави у зв’язку з не можливістю провести перевірку відповідної статутної діяльності організації вимогам законодавства, у зв’язку з чим просило ліквідувати Громадську організацію .
В судовому засіданні представник позивача підтримала заявлені позовні вимоги із викладених вище підстав, просила суд позов задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, заперечення на позовну заяву не надав, про день, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, відповідно до ст. 39 КАС України.
Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим та підлягаючим задоволенню . Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 13 Закону України «Про об’єднання громадян» встановлено чіткі вимоги щодо обов’язкової наявності юридичної адреси громадської організації у статутному документі об’єднання громадян. Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 13 цього Закону до однієї з обов’язкових вимог до змісту статутного документу віднесено також порядок внесення змін і доповнень до статутного документа об’єднання .
Судом встановлено, що 09.11.1992 року Громадська організація «Одеське обласне добровільне товариство Союз «Чорнобиль» розпорядженням Одеської обласної державної адміністрації зареєстрована за адресою: м. Одеса, вул. Свердлова, 83 (Канатна, 83). Також Одеською обласною державною адміністрацією був зареєстрований статут Громадської організації. На підставі Указу Президента України від 18.05.1994 року №236/94 «Про утворення юстиції Міністерства юстиції України» статутні документи Громадської організації були передані до Головного управління юстиції в Одеській області.
На виконання ст. 25 Закону України «Про об’єднання громадян» Головним управлінням юстиції в Одеській області листом від 19.03.2008 року №06-1861 Громадську запрошено для проведення перевірки додержання положень статуту та повідомлено про необхідність надання у строк до 20.03.2008 року документів для проведення перевірки. Проте представник організації до Головного управління юстиції в Одеській області не з’явився, документи для проведення перевірки не надав, у зв’язку із чим відповідальними працівниками Управління юстиції здійснено вихід за місцем реєстрації Громадської організації за адресою: м. Одеса, вул. Канатна, 83.
За результатами виходу за місцезнаходженням Громадської організації відповідальними працівниками Управління юстиції складено акт від 08.04.2009 року про відсутність громадської організації за місцезнаходженням: м. Одеса, вул. Канатна, 83. Інформації про зміну місцезнаходження Громадської організації до реєструючого органу надано не було.
Відповідно до ст. 25 Закону України „Про об’єднання громадян ” (далі – Закон) та згідно з Положенням «Про головні управління юстиції в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі» затвердженого Наказом від 14.02.2007 року № 47/5 Міністерства юстиції України (далі - Положення), управління юстиції, як легалізуючий орган, здійснює контроль за додержанням громадськими організаціями положень їх статутів.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 13 Закону України «Про об’єднання громадян» статутний документи об’єднання громадян повинен містити його статус та юридичну адресу. Зміни до статутних документів зареєстрованих об’єднань громадян згідно з ч. 6 ст. 15 Закону підлягають обов’язковій державній реєстрації.
20.11.2008 року Управлінням юстиції надіслано на адресу Громадської організації лист вих. №06-9367, в якому повідомлено про необхідність надання у строк до 28.11.2008 року відомостей, що підтверджують здійснення Громадською організацією статутної діяльності та документів для реєстрації змін до Статуту Громадської організації. Однак, відповіді одержано не було, представники Громадської організації до ГУЮ в Одеській області не з’явились.
Судом встановлено, що Громадська організація порушила вимоги ч. 6 ст. 15 Закону України «Про об’єднання громадян» та п. 3 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» в частині обов’язкової реєстрації змін до статутних документів. Згідно ст. 29 Закону якщо об’єднанням громадян вчинено правопорушення, яке не тягне за собою обов’язкового застосування іншого виду стягнення, передбаченого цим Законом, відповідний легалізуючий орган виносить письмове попередження.
На підставі ст.ст. 28, 29 Закону Управлінням юстиції, як контролюючим органом, 12.12.2008 року видано наказ про винесення попередження Громадської організації №710-о/д про недопущення порушень законодавства, зокрема ст. 25 Закону України «Про об’єднання громадян». Копія наказу Управлінням юстиції було надіслано президенту Громадської організації листом від 12.12.2008 року №06-108. Проте зазначені правопорушення відповідачем усунуті не були.
Відповідно до ст.ст. 24, 26 Закону об'єднання громадян, створені ними установи та організації зобов'язані вести оперативний та бухгалтерський облік, статистичну звітність, зареєструватись в органах державної податкової інспекції та вносити до бюджету платежі у порядку і розмірах, передбачених законодавством, подавати фінансовим органам декларації про свої доходи та витрати. Проте в порушення вищезазначеного Закону відповідач не надає звітність по податках та обов’язкових платежах, не вносить до бюджету платежі, що підтверджується листом ДПА в Одеській області від 12.08.2008 року про те, що Громадська організація не звітує та листом Начальника ГУПФ України в Одеській області від 09.06.2008 року №2203/06 про те, що Громадська організація в останнє надавала звіт за квітень 2008 року.
Відповідно до п. 3 статті 32 Закону України «Про об’єднання громадян» примусовий розпуск (ліквідація) об’єднань громадян за поданням реєструючого органу або прокурора, здійснюється за рішенням суду у разі продовження протиправної діяльності після накладення стягнень, передбачених цим законом .
Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги Головного управління юстиції в Одеській області є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі .
Керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ :
Позов Головного управління юстиції в Одеській області задовольнити .
Ліквідувати Громадську організацію Одеське обласне добровільне товариство «Союз Чорнобиль» (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83).
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Повний текст постанови складено та підписано «29» вересня 2009 року.
Суддя ____________________ І.В. Завальнюк
ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс 8(048)785-24-87
___________ № 2а-9617/09/1570
Одеське обласне добровільне товариство «Союз Чорнобиль»
65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83.
Одеський окружний адміністративний суд надсилає Вам засвідчену копію постанови від «24» вересня 2009 року.
Додаток: копія постанови на 1 арк.
Суддя Одеського окружного
адміністративного суду І.В. Завальнюк
ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс 8(048)785-24-87
___________ № 2а-9617/09/1570
Одеське обласне добровільне товариство «Союз Чорнобиль»
65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83.
Одеський окружний адміністративний суд надсилає Вам засвідчену копію постанови від «24» вересня 2009 року.
Додаток: копія постанови на 1 арк.
Суддя Одеського окружного
адміністративного суду І.В. Завальнюк