Справа № 2-а-5/2009 р.

№ 2-а-8/2008 р.

     ПОСТАНОВА  

  ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ  

14 серпня 2009 року. Татарбунарський районний суд Одеської об-ласті в складі:  

головуючого - судді                              Тимошенка С.В.  

при секретарі                                     Коренчук О.Е.  

за участю прокурора  

адвоката (ов)      

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Татарбу-нари Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Приморської сільської ради Татарбунарського району Одеської області  

про визнання протиправним та скасування рішення сільсь-  

кої ради та визнання недійсним договору оренди землі,

В  С  Т  А  Н  О  В  И  В:  

ОСОБА_1 пред'явила позов до Приморської сільської ради Татарбунарського району Одеської області про визнання протиправним рішення сесії сільської ради від 25 вересня 2007 року, яким визнано діючим договір оренди землі № 25 від 20 квітня 1995 року, укладений між Приморською сільською радою та ЗАТ "Комбінат "Фанеродеталь" м. Бендери, посилаючись на те, що серед повноважень сесії сільської ради не передбачено повноважень щодо визнання дійсним чи недійсним договорів оренди землі. Протиправним рішенням сесії сільської ради порушуються її право на оренду земельної ділянки.

У судовому засіданні позивач, підтримавши заявлені позовні вимоги, доповнила їх вимогою визнати недійсним договір оренди землі № 25 від 20 квітня 1995 року, укладений між Приморською сільською радою та ЗАТ «Фанеродеталь» м.Бендери.

Треті особи, які не заявляли самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача – ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 – підтримали позовні вимоги.

Представник відповідача та представник третьої особи, яка не заявляла самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача – закритого акціонерного товариства «Комбінат Фанеродеталь» - не визнали позовні вимоги, вважаючи їх необгрунтованими та не підлягаючими задоволенню, оскаржуване рішення сесії сільської ради – законним, а договір оренди землі № 25 від 20.04.1995 р. – дійсним.

Заслухавши пояснення та доводи сторін, дослідивши матеріали сп-рави, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог у повному обсязі.

З копії рішення 13-ї сесії V скликання від 25 вересня 2007 року  № 188-V ( а.с.5 ) вбачається, що зазначена сесія, розглянувши заяву ЗАТ «Комбінат «Фанеродеталь» щодо виконання рішення Господарського суду Одеської області від 25.02.2005 р., вирішила визнати діючим договір оренди землі № 25 від 20 квітня 1995 року, укладений між Приморською сільською радою та ЗАТ «Комбінат «Фанеродеталь» м.Бендери.

Як видно з копії договору № 25 на право довгострокового користування землею на умовах оренди ( а.с.51-53 ), його укладено 20 квітня 1995 року між Приморською сільською радою Татарбунарського району Одеської області та комбінатом «Фанеродеталь» м.Бендери строком на 50 років ( про передачу в довгострокове використання земельної ділянки площею 0,15 га для будівництва бази відпочинку ). У договорі зазначено, що його зареєстровано у журналі договорів на право користування землею 20 квітня 1995 року за № 25 Приморською сільською радою народних депутатів Татарбунарського району Одеської області.  

У відповідності до ст.25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» , якою визначена загальна компетенція сільських, селищних, міських рад, сільські, селищні, міські ради правомочні ро-зглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Статтею 26 згаданого Закону визначено виключну компетенцію сі-льських, селищних та міських рад. Згідно даній нормі права виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується, зокрема, питання – скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень ( п.15 ).

Зазначеним Законом, зокрема, і взагалі чинним законодавством сільські, селищні, міські ради не наділені повноваженнями по визнанню діючими, дійсними чи недійсними правочинів. Це відноситься до виключної компетенції судів.

Таким чином, визнавши договір оренди земельної ділянки дійсним, сесія сільської ради вийшла за межі своїх повноважень. І її рішення у цій частині, як не обгрунтоване на законі, не має права на існува-ння і підлягає скасуванню.

Що стосується договору оренди землі, то він підлягає визнанню недійсним з наступних підстав.

Згідно повідомлення начальника архівного відділу Татарбунарської райдержадміністрації ( а.с.4,46 ) у протоколах Приморської сільської ради за 1993-1996 р.р. відсутня будь-яка інформація чи дані про укладення договору оренди земельної ділянки площею 0,15 га для розміщення бази відпочинку «Берізка» на курорті «Расєйка» між зазначеною сільською радою та підприємством «Фанеродеталь» м.Бендери.

Повідомленням Татарбунарського районного відділу земельного кадастру ( а.с.45,110 ) підтверджується факт відсутності записів у книгах державної реєстрації договорів оренди землі та державних актів інформації щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки площею 0,15 га № 25 від 20.04.1995 р. для розміщення бази відпочинку «Берізка» на території курортної зони «Расєйка» в межах с.Приморське Приморської сільської ради, укладений між даною радою та підприємством «Фанеродеталь» м.Бендери.

Як видно із повідомлення директора Одеської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» ( а. с.127,128,133,137,138-140 ), згідно наявних книг записів реєстрації у Татарбунарському відділі Одеської регіональної філії Центру ДЗК державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування землею та договорів оренди землі, відсутня інформація щодо реєстрації договору довгострокового користування на умовах оренди № 25 від 20.04.1995 р., укладеного між Приморською сі-льською радою та колективним підприємством «Комбінат «Фанеродеталь» на земельну ділянку площею 0,15 га.

Згідно ст.22 ЗК України ( в редакції 1990 р. ) право власності на землю або користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості ) і одержання документа, що посвідчує це право. Приступати до використання земельної ділянки, в тому числі на умовах оренди, до встановлення меж цієї ділянки в натурі ( на місцевості ) і одержання документа, що посвідчує право власності або право користування землею, забороняється.

У відповідності до ст.24 ЗК України ( в редакції 1990 р. ) право тимчасового користування землею, в тому числі на умовах оренди, оформляється договором. Форма договору і порядок його реєстрації вс-тановлюється Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, судом з достовірністю встановлено, що спірний договір № 25 від 20.04.1995 р. на право довгострокового користування землею на умовах оренди не пройшов реєстрацію в установленому законом порядку і посилання в ньому на те, що його ніби то зареєстровано у журналі договорів на право користування землею 20.04.1995 р. за № 25 Приморською сільрадою не відповідає дійсності.

Представник підприємства «Комбінат «Фанеродеталь» не зміг надати суду оригінал зазначеного договору з «мокрими» печатками.

Зазначене у повній мірі дає суду підстави дійти висновку про те, що спірного договору оренди взагалі не існує в природі.

Тому згаданий спірний договір оренди землі підлягає визнанню недійсним.

Суд вважає, що у даному випадку на прийняття такого рішення не розповсюджується строк позовної давності.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.26,59 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст.ст.22,24 ЗК України ( в редакції 1990 р. ), ст.ст.158-163 КАС України, суд

  П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  В:  

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення сесії Приморської сі-льської ради від 25 вересня 2007 року № 188-V «Про заяву ЗАТ Комбінат «Фанеродеталь» щодо виконання рішення Господарського суду Одеської області від 25.02.2005 р.» в частині визнання діючим договору оренди землі № 25 від 20 квітня 1995 року між Приморською сільською радою та ЗАТ «Фанеродеталь» м.Бендери.

Визнати недійсним договір оренди землі № 25 від 20 квітня 1995 року, укладений між Приморською сільською радою та ЗАТ «Фанеродета-ль» м.Бендери.

Стягнути з Приморської сільської ради Татарбунарського району Одеської області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 08 грн.50 коп.  

Постанову суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка  подається протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя                                           Тимошенко