ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
05 листопада 2009 року Справа №2а-5037/09/0870
(10 год. 45 коп.) м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді – Садового І.В.
при секретарі судового засідання – Марченко І.В.
за участю:
представника позивача: Горобченко В.В.
відповідач не з’явився
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовною заявою: Державної податкової інспекції у Ленінському районі м.Запоріжжя
до: Суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної особи ОСОБА_2
про: стягнення 3 378 695 грн.
07.09.2009 Державна податкова інспекція у Ленінському районі м.Запоріжжя звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної особи ОСОБА_2, в якій просить стягнути з відповідача 3 378 695 грн. заборгованості зі штрафних санкцій.
Ухвалою суду від 08.09.2009 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-5037/09/0870, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 01.10.2009. У судовому засіданні оголошувалась перерва до 05.11.2009 за клопотанням відповідача для надання додаткових доказів.
Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».
У судовому засіданні 05.11.2009 на підставі ст. 160 КАС України судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Судом оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.
Представник позивача підтримав вимоги позовної заяви, просить стягнути з відповідача 3 378 695 грн. заборгованості зі штрафних санкцій за порушення норм регулювання обігу готівки. Свої позовні вимоги обґрунтовує ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» №509-ІІІ від 04.12.1990, Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 №265/95-ВР із змінами та доповненнями. Просить позов задовольнити.
Відповідач у судове засідання не з’явився, про причини неявки суду не повідомив, заперечень на позов не надав.
Суд, розглянувши матеріали і з’ясувавши обставини адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1) зареєстрований відділом реєстрації та єдиного реєстру Ленінської районної адміністрації Запорізької міської ради 21.08.2003 як суб’єкт підприємницької діяльності – фізична особа, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію від 21.08.2003.
Працівниками ДПІ у Ленінському районі м.Запоріжжя була проведена планова виїзна перевірка з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства, про що було складено акт №398/17-2564119535 від 12.03.2007.
На підставі акту перевірки ДПІ у Ленінському районі м.Запоріжжя було складено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001851702/0-6543/10/17 від 20.04.2007 на суму 3 378 695 грн.
Не погодившись з даним рішенням приватний підприємець звернувся з адміністративним позовом до господарського суду Запорізької області про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 20.04.2007 №0001851702/0-6543/10/7.
Постановою господарського суду Запорізької області від 07 квітня 2008 року №23/13/08-АП-9/134/08-АП у задоволенні адміністративного позову СПД – фізичної особи ОСОБА_2 було відмовлено.
Не погодившись з судовим рішенням господарського суду Запорізької області від 07 квітня 2008 року відповідач подав до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на постанову господарського суду Запорізької області від 07 квітня 2008 року.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2009 по справі №23/13/08-АП-9/134/08-АП апеляційна скарга підприємця була залишена без задоволення, а постанова господарського суду Запорізької області від 07.04.2008 №23/13/08-АП-9/134/08-АП - залишена без змін.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, набирає законної сили з моменту проголошення.
Відповідно до ст. 257 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2009р. по справі №23/13/08-АП-9/134/08-АП набрала законної з моменту проголошення.
Згідно особових карток відповідача, які ведуться ДПІ у Ленінському районі м.Запоріжжя у відповідача наявна заборгованість зі штрафних санкцій у розмірі 3 378 695 грн.
Оцінивши представлені докази, вважаю що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного:
Відповідно до Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 №509-ХІІ податкові органи здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), контролю за валютними операціями, контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, а також контролю за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності та ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів.
Згідно з ч.1 ст.238 ГК України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.
Стаття 239 ГК України передбачає, що органи податкової служби як органи державної влади відповідно до своїх повноважень і в порядку, передбаченому законом, можуть застосовувати до суб'єктів господарювання адміністративно – господарські санкції.
Відповідно до ст.241 Господарського кодексу України адміністративно-господарський штраф - це грошова сума, що сплачується суб'єктом господарювання до відповідного бюджету у разі порушення ним встановлених правил здійснення господарської діяльності. Перелік порушень, за які з суб'єкта господарювання стягується штраф, розмір і порядок його стягнення визначаються законами, що регулюють податкові та інші відносини, в яких допущено правопорушення.
Згідно з п.п.8,11 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» №509-ХІІ податкові органи мають право вимагати від платників податків, діяльність яких перевіряється, усунення виявлених порушень податкового законодавства, контролювати виконання законних вимог посадових осіб органів державної податкової служби, а також припинення дій, які перешкоджають здійсненню повноважень посадовими особами органів державної податкової служби; застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.
Відповідно до ст.15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №1776-ІІІ від 01.06.2000 (із змінами та доповненнями) контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.
Отже, безпосередніми функціями ДПІ є забезпечення застосування та своєчасного стягнення сум фінансових санкцій, передбачених законодавством України, а також подавати до суду позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Відповідно до ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №1776-ІІІ від 01.06.2000 за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції.
Як свідчать матеріали справи позивачем була здійснена перевірка відповідача за результатами якої до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 3 378 695 грн. відповідно до рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 20.04.2007 №0001851702/0-6543/10/17.
Постановою господарського суду Запорізької області від 07 квітня 2008 року №23/13/08-АП-9/134/08-АП, залишеною в силі ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2009 у задоволенні адміністративного позову СПД – фізичної особи ОСОБА_2 було відмовлено.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, набирає законної сили з моменту проголошення.
Згідно ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці порушення.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ДПІ у Ленінському районі м.Запоріжжя про стягнення штрафних санкцій в сумі 3 378 695 грн. є правомірними та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 161, 162, 163, 167 КАС України , суд –
ПОСТАНОВИВ:
Позов Державної податкової інспекції у Ленінському районі м.Запоріжжя до Суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної особи ОСОБА_2 задовольнити.
Стягнути з Суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної особи ОСОБА_2 (АДРЕСА_1 ЄДРПОУ НОМЕР_1) на користь Державного бюджету Ленінського району м.Запоріжжя (отримувач – Державний бюджет Ленінського району м.Запоріжжя; рахунок №31119104700006, код платежу 21080900, код ЄДРПОУ – 34677103, банк – ГУДКУ в Запорізькій області; МФО 813015) заборгованість зі штрафних санкцій у розмірі 3 378 695 (три мільйони триста сімдесят вісім тисяч шістсот дев’яносто п’ять) грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови не у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя /підпис/ І.В.Садовий
Постанова складена у повному обсязі 06.11.2009.
06.11.2009 постанова не набрала законної сили.
Суддя І.В.Садовий