Справа № 2-а-388/09

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2009  року Рокитнянський районний суд Київської області  в складі:

        головуючого           - судді Нечепоренка Л.М.

розглянувши у порядку письмового провадження в смт.Рокитне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного Фонду України у Рокитнянському районі Київської області про визнання дій відповідача щодо відмови перерахунку пенсії неправомірними та зобов”язання провести нарахування та виплату недоотриманих сум щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,-

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись до суду, позивач посилається на те, що вона відповідно до ст.1 абз.2 розділу 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни” повинна з 1 січня 2006 року щомісячно отримувати, як дитина війни, соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії.

Вважає, що відповідачем порушені її права, які передбачені вказаним Законом, так як отримує допомогу в менших розмірах, ніж належить.

Так, відповідно до довідки відповідача позивачу у 2006 році допомога не виплачувалася. Розмір недоотриманої допомоги за 2006-2007 р.р. становить 2733 грн. 30 коп. У 2008 році вона отримала  допомогу – у січні-березні по 47 грн., квітні-червні – 48,1 грн., у липні-вересні – 48,2 грн. у листопаді -грудні- 49.80 грн. Всього у 2008 році – 579,3 грн.. Всього нею недоотримано у 2006-2008 роках 2734, 90 грн.

У червні 2009 року вона направила звернення до відповідача з проханням пояснити виходячи з яких підстав проведено такий розрахунок виплат і провести донарахування та виплату недоотриманих коштів. Відповідач відмовив у задоволенні її вимог.

Просить визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати відповідача провести нарахування та виплату недоотриманих сум щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2006-2008 роки в сумі 2734, 90 грн..

Позивач, будучи належним чином повідомленим про день, час і місце розгляду справи, у судове засідання не з»явилася, натомість подала до суду заяву, в якій підтримала позов у повному обсязі та просить справу провести у порядку письмового провадження  на підставі наявних доказів у справі.

Представник відповідача, будучи належним чином повідомленим про день, час і місце розгляду справи, у судове засідання не з»явився, подав до суду заперечення проти позову, просить відмовити у його задоволенні в зв»язку з відсутністю підстав для його задоволення та в зв»язку з пропуском строку на звернення до суду та заяву, в якій просить справу провести у порядку письмового провадження  на підставі наявних доказів у справі у відсутності його представника.

Суд ухвалив провести розгляд спору по суті у порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів, що  узгоджується з вимогами ст.122 КАС України.

Дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ у Рокитнянському районі як дитина війни і одержує доплату до пенсії.

Відповідно до довідки відповідача позивачу виплачено доплату у 2008 році в сумі 579,3 грн.  За 2006-2007  роки позивач допомогу не отримувала.

Відповідач не в повному обсязі виплачував позивачу щомісячну державну допомогу, так як керувався вимогами п.п.2 п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року.

На думку суду відповідач нараховував позивачу допомогу без врахування рішення Конституційного суду України №10 рп/2008 від 22.05.2008 року, згідно яких призупинення, обмеження та скасування прав і свобод громадян є неконституційним. Викладене підтверджується оглянутими письмовими доказами.

Згідно ст.28 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 23.12.04 р. мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків – 25, а у жінок – 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність становить: з 1 січня – 470 грн., з 1 квітня – 481 грн., з 1 липня – 482 грн., з 1 жовтня – 498 грн..

Відповідно до ч.2 ст.99 КАСУ для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний стр ок ,  який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Ч.4 даної статті обумовлена можливість досудового порядку вирішення спору і якщо позивач скористався цим порядком, то строк обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб»єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб»єкта владних повноважень.

Ст.102 КАСУ передбачено поновлення пропущеного з поважних причин процесуального строку, встановленого законом.

Поважними визнаються лише ті обставини, які є об»єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов»язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАСУ пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

У відповідності до ч.5 ст.55, ч.1 ст.57, ч.1 ст.68 Конституції України кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. Кожному гарантується право знати свої права і обов»язки.

Так як позивач не оскаржував дії відповідача, а звернувся до нього із запитом, то строк звернення до суду встановлюється в загальному порядку, тобто річний.

Суд вважає, що в позовній заяві позивачем не наведені переконливі обставини, що зумовили пропуск процесуального строку для звернення до суду за захистом своїх прав і тому суд не знаходить підстав для поновлення строку звернення до суду за захистом порушених прав у виплаті доплати у 2006 та 2007 роках та приходить до висновку що позовні вимоги необхідно задоволити починаючи з 02.06.2008 року.

Керуючись ст.ст.8,19,113,152 Конституції України, Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік», ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008,  ст.ст. 6, 9, 17, 99, 102, 158-163 КАС України, суд

                                                      ПОСТАНОВИВ:

Задоволити позов частково.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Рокитнянському районі Київської області щодо відмови у виплаті щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ОСОБА_1  неправомірними.

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в Рокитнянському районі Київської області зробити перерахунок та виплату щомісячної соціальної допомоги ОСОБА_1  виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком починаючи з 02.06.2008 року відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з врахуванням виплачених сум.

В задоволенні інших вимог ОСОБА_1  відмовити.

Звільнити сторони від сплати судового збору у відповідності до Декрету КМ України «Про державне мито» від 21.01.1993 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Рокитнянський районний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня проголошення даної постанови подання заяви про апеляційне оскарження та поданням після цього на протязі двадцяти днів апеляційної скарги.

Суддя