Справа  №  2- а-1523/09

                                                                   П О С Т А Н О В А

                                                            І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

  06 листопада    2009 року   Кіровський райсуд   м. Кіровограда  в складі:

                                              головуючого судді         Шилової Л.М.

                                              при секретарі                  Ільченко І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні  в м. Кіровограді  справу за адміністративним позовом       ОСОБА_1    до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у м. Кіровограді ради про визнання дій  неправомірними, стягнення недоплаченої  державної допомоги   по догляду за дитиною до досягнення  дитиною  трирічного віку, покладення зобов’язання вчинити певні дії,

                                                                  В С Т А Н О В И В:

       Позивач ОСОБА_1  звернулась до суду з адміністративним позовом, яким просить визнати неправомірними дії   відповідача щодо  неправильного нарахування, призначення  та виплати  їй    допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку, просить  стягнути з  відповідача  недоплачену суму  заборгованості  по державній допомозі по догляду за дитиною по досягненню  дитиною трирічного віку  у розмірі 5152 грн.42 коп. та зобов’язати відповідача в подальшому виплачувати таку допомогу по догляду за дитиною по досягненню  дитиною трирічного віку яка б дорівнювала прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років.

   На обґрунтування вимог вказала, що  народивши  ІНФОРМАЦІЯ_1сина ОСОБА_2,   вона   є  особа, на яку поширюється дія ст. 13 Закону України Про державну допомогу сім’ям з дітьми  та отримує допомогу по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку. Відповідно до ст. 15 вищевказаного Закону допомога по догляду за дитиною  до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 року. Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 визнано неконституційним положення ст. 56 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік, якою було встановлено інший розмір допомоги по догляду за дитиною. Відповідно до  Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік  прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 січня 2008 року -526 грн.,  з 1 квітня 2008 року – 538 грн., з 01 липня 2008 року -540 грн., з 01  жовтня 2008 року – 557 грн.  Відтак, борг по виплаті    допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку   за період з травня  2008 року по квітень  2009  року становить 5152,42 грн.          

           Окрім того, позивач вказала, що відповідач  виплативши їй державну допомогу в розмірі значно меншому, ніж    передбачено законом,  на її звернення здійснити такий перерахунок  їй відмовив, а  відтак  діяв не правомірно.

       Представник відповідача у судове  засідання не з’явився, проте подав заяву, як дітьми, передбаченої ст. 15 цього Закону, визначається Верховною Радою України в законі про Державний бюою просив розглянути справу за його відсутності та просив у задоволенні позову відмовити, посилаючись  на його необґрунтованість.

               Судом встановлені наступні факти.

        Позивач,  яка має сина  ОСОБА_2,   ІНФОРМАЦІЯ_1   народження,   є особою, на яку поширюється дія ст. 13 Закону України Про державну допомогу сім’ям з дітьми від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ. (.а.с. 8- свідоцтво про народження).

            Згідно ч. 1  ст. 15 вищевказаного Закону допомога по догляду за дитиною  до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. За наданням такої допомоги позивач до відповідача звернулась 29 травня 2008  року (.а.с 8 – довідка).

          У відповідності до Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про державну допомогу сім’ям з дітьми розмір державної допомоги сім’ям з дітьми,   передбаченої ст. 15 цього Закону, визначається Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25 % зазначеного прожиткового мінімуму, а з 1 січня 2006 року – 50 %  цього прожиткового мінімуму.

   Як вбачається з довідки про отримання  допомоги № 137      відповідач  призначив позивачу до виплати   з  29 травня  2008 року по 02 квітня 2011 року   допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і фактично виплатив  у 2008  році:  за травень  у розмірі 12.58 грн.; за  травень, червень, липень, серепнь, вересень, жовтень, листопад, грудень  у розмірі по 130 грн. щомісячно.  (а.с 8 — довідка).

    Відповідно до положень п. 23 пп. 7 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» стаття 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» була викладена в наступній редакції: «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень».

       Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 28/2008 (№ 10-рп/2008) положення п. 23 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік не визнавалися неконституційними, що свідчить про їх чинність та про правомірність дій відповідача щодо нарахування і виплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі по 130 грн. щомісячно з січня 2008 року.

     З оглядну на вказане,  не підялгають задоволенню вимоги позивача щодо стягнення заборгованості по  державній   допомозі  по догляду за дитиною до досягнення  дитиною  трирічного віку за 2008 рік.                    

         Керуючись    ст. 71, ст.ст. 160-164, 167, 186,  п.1 ч.1 ст.256 Кодексу адміністративного  судочинства  України, суд  -

П О С Т А Н О В И В:

              ОСОБА_1в задоволенні позову      до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у м. Кіровограді ради про визнання дій  неправомірними, стягнення недоплаченої  державної допомоги   по догляду за дитиною до досягнення  дитиною  трирічного віку, покладення зобов’язання вчинити певні дії відмовити.              

    Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Кіровограда  протягом 10 днів з дня її проголошення.

    Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Кіровограда протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.

           Постнова в  повному обсязі була виготовлена на  10 листопада      2009 року.

    Суддя