ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 листопада 2009 року Справа №2а-5223/09/0870
(10 год. 04 хв.) м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді – Садового І.В.,
при секретарі судового засідання – Марченко І.В.,
за участю:
представника позивача: Рожук Д.В.
відповідач: не з’явився
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовною заявою: Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Запоріжжя
до: Суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2
про: стягнення 3 111 грн. 97 коп.
17.09.2009 Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м.Запоріжжя звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення з останнього 3 111 грн. 97 коп.
Ухвалою суду від 18.09.2009 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-5223/09/0870, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 12.10.2009. Розгляд справи відкладався до 11.11.2009 у зв’язку із неявкою відповідача.
Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».
У судовому засіданні 11.11.2009 на підставі ст.160 КАС України судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови.
Представник позивача підтримав вимоги позовної заяви з підстав, зазначених у позовній заяві та просить стягнути з відповідача 3 111 грн. 97 коп. з яких: податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 2 147 грн. 01 коп. та заборгованість по штрафним (фінансовим) санкціям у розмірі 964 грн. 96 коп. Позовні вимоги обґрунтовує п.п.3.1.1 п.3.1 ст.3 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 №2181-ІІІ, Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 01.06.2000 №1776-ІІІ (із змінами та доповненнями), Законом України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» від 23.03.1996 №98/96-ВР (із змінами та доповненнями), Законом України «Про державну податкову службу в Україні» №509-ХІІ від 04.12.1990 (із змінами та доповненнями).
Відповідач у судове засідання не з’явився, письмові заперечення на позов не направив. На адресу суду повернулись ухвала про відкриття провадження в адміністративній справі, повістки про виклик та матеріали позовної заяви, які були направлені відповідачу на його юридичну адресу з відміткою поштового відділення зв'язку: «за закінченням терміну зберігання».
Суд, розглянувши матеріали і з’ясувавши обставини адміністративної справи, заслухавши представника позивача, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) зареєстрована відділом реєстрації та єдиного реєстру Шевченківської районної адміністрації Запорізької міської ради 10.08.2000 як суб’єкт підприємницької діяльності – фізична особа. Відповідач є платником податків і зборів передбачених Законом України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991 №1251-ХІІ.
Фахівцями ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя була проведена перевірка відповідача щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності, а саме господарської одиниці – кафе, розташованого за адресою АДРЕСА_2, що належить Суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_2, за результатами якої складено акт перевірки від 28.02.2009 №0052/08/30/23/НОМЕР_1. В ході перевірки встановлені наступні порушення:
- незабезпечення відповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахункових операцій сумі зазначеній в денному звіті касового апарата, яка складає 75 грн., що є порушенням вимог п.13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів рахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №1776-ІІІ від 01.06.2000 (із змінами та доповненнями);
- порушення використання режиму попереднього програмування найменування, цін товарів та обліку їх кількості, що є порушення п.11 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів рахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №1776-ІІІ від 01.06.2000 (із змінами та доповненнями);
- порушено порядок використання торгового патенту, що є порушенням ч.1 ст.7 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» №98/96-ВР від 23.03.1996 (із змінами та доповненнями).
На підставі матеріалів перевірки позивачем винесені рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій:
- №0000592303 від 11.03.2009 на суму 165 грн., яке отримане відповідачем 11.03.2009, про що свідчить його підпис на корінці рішення;
- №0000582303 від 11.03.2009 на суму 800 грн., яке отримане відповідачем 11.03.2009, про що свідчить його підпис на корінці рішення.
Зазначені рішення в апеляційному або судовому порядку відповідачем не оскаржувались.
Згідно картки облікового рахунку відповідача, яка ведеться ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя, наявна заборгованість по сплаті штрафних (фінансових) санкцій (з урахуванням переплати) становить 964 грн. 96 коп.
Також, ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя була проведена невиїзна документальна перевірка відповідача своєчасності сплати сум узгоджених податкових зобов’язань по податку на додану вартість у розмірі 4 297 грн. 11 коп., нарахованого згідно податкового повідомлення - рішення №0002471702 від 25.12.2007 (граничний термін сплати 04.02.2008, фактично сплачено – 29.07.2008 – 500 грн., 27.08.2008 – 497 грн. 19 коп., 29.08.2008 – 3 299 грн. 92 коп.).
За результатами перевірки складено акт №423/17-2/НОМЕР_1 від 08.09.2008.
На підставі матеріалів перевірки ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя було прийнято податкове повідомлення – рішення №0001491702/0 від 08.09.2008 про нарахування штрафних (фінансових) санкцій за несвоєчасну сплату сум узгоджених податкових зобов’язань з податку на додану вартість на суму 2 148 грн. 56 коп. Зазначене рішення було отримано особисто відповідачем 08.09.2008, про що свідчить його підпис на корінці податкового повідомлення - рішення.
Податкове повідомлення – рішення №0001491702/0 від 08.09.2008 в апеляційному або судовому порядку відповідачем не оскаржувалось.
Згідно картки облікового рахунку відповідача, яка ведеться ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя, наявна заборгованість по сплаті податкового боргу з податку на додану вартість (з урахуванням переплати) становить 2 147 грн. 01 коп.
Оцінивши представлені докази, вважаю що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного:
Щодо стягнення штрафних фінансових санкцій за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 01.06.2000 №1776-ІІІ (із змінами та доповненнями), Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» від 23.03.1996 №98/96-ВР (із змінами та доповненнями.
Відповідно до Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 №509-ХІІ податкові органи здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), контролю за валютними операціями, контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, а також контролю за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності та ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів.
Згідно з ч.1 ст.238 ГК України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно – господарські санкції, тобто заходи організаційно – правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.
Стаття 239 ГК України передбачає, що органи податкової служби як органи державної влади відповідно до своїх повноважень і в порядку, передбаченому законом, можуть застосовувати до суб'єктів господарювання адміністративно – господарські санкції.
Відповідно до ст.241 Господарського кодексу України, адміністративно – господарський штраф - це грошова сума, що сплачується суб'єктом господарювання до відповідного бюджету у разі порушення ним встановлених правил здійснення господарської діяльності. Перелік порушень, за які з суб'єкта господарювання стягується штраф, розмір і порядок його стягнення визначаються законами, що регулюють податкові та інші відносини, в яких допущено правопорушення.
Згідно з п.п.8,11 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 №509-ХІІ податкові органи мають право вимагати від платників податків, діяльність яких перевіряється, усунення виявлених порушень податкового законодавства, контролювати виконання законних вимог посадових осіб органів державної податкової служби, а також припинення дій, які перешкоджають здійсненню повноважень посадовими особами органів державної податкової служби; застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.
Відповідно до ст.15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №1776-ІІІ від 01.06.2000 (із змінами та доповненнями), к онтроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.
Отже, безпосередніми функціями ДПІ є забезпечення застосування та своєчасного стягнення сум фінансових санкцій, передбачених законодавством України, а також подавати до суду позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Відповідно до ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №1776-ІІІ від 01.06.2000 за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції.
Нарахована позивачем сума штрафних санкцій у розмірі 964 грн. 96 коп. відповідачем не сплачена, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.
Щодо стягнення податкової заборгованості з податку на додану вартість.
Податкове зобов’язання та податковий борг згідно п.п.1.2, 1.3 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 №2181-ІІІ є зобов’язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, або у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.
Згідно п.п.5.2.1 п.5.2 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 №2181-ІІІ податкове зобов’язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.
У разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов’язання або прийняв інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати. Скарга повинна бути подана контролюючому органу протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання платником податків податкового повідомлення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.
Згідно п.5.4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Стаття 41 Конституції України встановлює застереження, що ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Примусове відчуження об’єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.
Згідно п.п.3.1.1 п.3.1.ст.3 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. В інших випадках платники податків самостійно визначають черговість та форми задоволення претензій кредиторів за рахунок активів, вільних від заставних зобов’язань забезпечення боргу. У разі, якщо такого платника податків визнано банкрутом, черговість задоволення претензій кредиторів визначається законодавством про банкрутство.
Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Запоріжжя про примусове стягнення з відповідача податкового боргу у розмірі 2 147 грн. 01 коп. також підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Запоріжжя до Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 задовольнити.
Стягнути з Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1; юридична адреса: АДРЕСА_1) на користь Державного бюджету Шевченківського району м.Запоріжжя (код платежу 14010100, р/р 31116029700009, код одержувача 34676911 в ГУДК України у Запорізькій області, МФО 813015, одержувач - Державний бюджет Шевченківського району м.Запоріжжя) податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 2 147 (дві тисячі сто сорок сім) грн. 01 коп.
Стягнути з Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1; юридична адреса: АДРЕСА_1) на користь Державного бюджету Шевченківського району м.Запоріжжя (код платежу 21080900, р/р 31116104700009, код одержувача 34676911 в ГУДК України у Запорізькій області, МФО 813015, одержувач - Державний бюджет Шевченківського району м.Запоріжжя) заборгованість по сплаті штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 799 (сімсот дев’яносто дев’ять) грн. 96 коп.
Стягнути з Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1; юридична адреса: АДРЕСА_1) на користь Місцевого бюджету Шевченківського району м.Запоріжжя (код платежу 21080900, р/р 31412541700009, код одержувача 34676911 в ГУДК України у Запорізькій області, МФО 813015, одержувач - Місцевий бюджет Шевченківського району м.Запоріжжя) заборгованість по сплаті штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 165 (сто шістдесят п’ять) грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови не у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.В.Садовий
Постанова складена у повному обсязі 12.11.2009.