копія справа №2а-2287/09
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06.10.2009р. Кіровський райсуд м. Кіровограда в складі:
головуючого судді – Куценко О.В.
при секретарі – Панковій І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора ДПС ВДАІ з обслуговування м.Кіровограда при УМВС в Кіровоградській області ОСОБА_2 про визнання протиправним рішення по справі про адміністративне правопорушення та скасування постанови від 21.06.2009 року, -
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить скасувати постанову від 21.06.2009р. у справі про адміністративне правопорушення та закрити провадження по справі.
В судовому засіданні позивач позов підтримав та просив його задовольнити. Зазначив, що 21.06.2009 року керував транспортним засобом Шевролет, державний номерний знак НОМЕР_1, по вул.Яновського в м.Кіровограді та біля мийки транспортних засобів об»їзджав припаркований автомобіль по лівій смузі руху, після чого перестроївся в правий ряд дороги. Відразу ж його зупинили працівники ДАІ та склали протокол та постанову про адміністративне правопорушення, тобто позивач порушив п.11.5 ПДР України – рухався в крайній лівій смузі при вільній правій.
Вказану постанову вважає незаконною з наступних підстав:
- жодних правил дорожнього руху він не порушував;
- інспектором не вмотивовано та не обгрунтовано складено постанову про адміністративне правопорушення.
В судове засідання відповідач – інспектор ДПС ВДАІ з обслуговування м.Кіровограда при УМВС в Кіровоградській області ОСОБА_2 не з"явився, про час, місце та дату розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Суд заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи в їх сукупності дійшов висновку, щодо задоволення заявленого адміністративного позову з наступних підстав.
21.06.2009 року інспектором ДПС ВДАІ ОСОБА_2 було складено протокол про адміністративне правопорушення, згідно якого ОСОБА_1 обвинувачується у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.122 КпАП України, а саме, останній 21.06.2009 року о 18год. 10хв. керуючи автомобілем Шевролет, державний номерний знак НОМЕР_1, по вул.Яновського в м.Кіровограді рухався в крайній лівій смузі при вільній правій, чим порушив п.11.5 ПДР України.
На підставі вказаного протоколу інспектором ДПС ВДАІ ОСОБА_2 21.06.2009 року винесена постанова по справі про адміністративне правопорушення ВА № 123279, якою притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення п.11.5 ПДР України, та накладено адміністративне стягнення на ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.122 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 425 грн.
Згідно ч.2 ст.283 Кодексу України про адміністративні правопорушення постанова повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.
В порушення даної статті КпАП України інспектором не в повному обсязі вказано відомості про правопорушника; відсутні інші обставини, які могли б в повному обсязі доказати вину порушника. Постанова не містить суті та опису обставин, що мали бути установлені при розгляді справи, та ґрунтується на неналежних доказах.
Згідно п.11.5 ПДР України на дорогах. які мають дві і більше смуги для руху в одному напрямку, виїзд на крайню ліву смугу для руху в цьому ж напрямку дозволяється, якщо праві зайняті.
Згідно ст.280 КпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов"язаний з"ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом"якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з"ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно постанови неможливо встановити чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність; чи заподіяно майнову шкоду; чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу; в ній відсутній повний опис обставин вчинення адмінправопорушення, а саме, правопорушення, яке було скоєно позивачем, як такого не було, так як позивачем було правомірно виконано вимоги ПДР України і жодних правил дорожнього руху він не порушував (згідно ПДР він перестроївся у ліву смугу для об"їзду перешкоди).
Виходячи із норм викладених в ст.71 КАС України встановлено, що за загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона. При розгляді справи щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів.
Відповідачем доказів, щодо правомірності його дій надано не було, тому суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що дії працівника ДАІ є неправомірними.
Згідно ч.1 ст.9 КпАП України адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Як вбачається з пояснень позивача та з матеріалів справи, позивач здійснив об"їзд транспортного засобу із виїздом в крайню ліву смугу згідно ПДР України, а тому правопорушення в його діях не було. Таким чином, у ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.122 КпАП України, а тому і відсутній сам факт скоєння правопорушення.
Згідно п.3 ч.1 ст.293 КпАП України орган (посадова особа) при розгляді скарги або протесту на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обгрунтованість винесеної постанови і скасовує постанову і закриває справу.
На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку щодо задоволення заявленого адміністративного позову та скасування постанови по справі про визнання ОСОБА_1 винним в скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.122 КпАП України та накладенні адміністративного штрафу у розмірі 425грн.; визнання дій інспектора неправомірними та закриття провадження у справі
На підставі ч.1 ст.9, ч.2 ст.283, 280 КпАП України, ст.71 КАС України, керуючись п.3 ч.1 ст.293 КпАП України, ст.ст. 11, 158, 161-163, 185-186 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення ВА № 123279 від 21.06.2009 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу.
Визнати дії інспектора ДПС ВДАІ з обслуговування м.Кіровограда при УМВС в Кіровоградській області ОСОБА_2 неправомірними в частині винесення постанови ВА № 123279 від 21.06.2009 року по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1.
Провадження по даній справі закрити.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом одного місяця з дня її проголошення, шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом перших 10-ти днів та апеляційної скарги протягом наступних 20-ти днів.
Суддя (підпис) О.В.Куценко
З оригіналом згідно:
Суддя Кіровського районного суду
м. Кіровограда О.В.Куценко