Справа №2а-11402/09
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2 листопада 2009 року
Овруцький районний суд Житомирської області в складі :
головуючого – судді Якухно О.М.,
з секретарем Каленською Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про стягнення коштів, передбачених ОСОБА_2 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, -
ВСТАНОВИВ :
Позивач просить визнати дії відповідача щодо нарахування їй коштів ЧАЕС в розмірах встановлених постановою КМУ № 836 від 26.07.96 неправомірними та стягнути на її користь з відповідача не виплачені кошти, що передбачені п.8 ст.30 ОСОБА_2 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, в сумі 6188 грн. мотивуючи тим, що вона має дитину інваліда. Їй виплачувались компенсація та доплати, що встановлені в ОСОБА_2, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 649 від 20.04.07, що призвело до порушення її прав. Розмір недовиплачених коштів за п.8 ст. 30 ОСОБА_2 становить вказану вище суму.
Позивач просить справу розглянути без її участі.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, будучи повідомленим про час і місце розгляду справи.
Дослідивши докази, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.
Позивач має неповнолітню дитину інваліда Дениса, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується вкладкою №001345 до посвідчення дитини, яка визнана інвалідом, інвалідність якої пов’язана з Чорнобильською катастрофою та експертним висновком №10/57 від 24.11.05, з якого вбачається, що захворювання пов’язане з наслідком аварії на ЧАЕС.
Відповідно до п.8 ст.30 ОСОБА_2 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” позивач має право на відповідні компенсації, доплати та допомоги, які отримувала згідно постанови КМ України № 649 від 20.04.07 в конкретних розмірах, а зокрема за п.8 ст.30 – 32 грн..
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
Відповідно до ОСОБА_2 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачені слідуючи виплати :
- - п.8 ст.30 ОСОБА_2 – щомісячна виплата мінімальної заробітної плати сім’ям на кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом або перебуває на диспансерному обліку по захворюванню внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Зазначеною вище постановою № 649 усупереч ОСОБА_2 № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається ОСОБА_2, встановлено конкретні розміри таких компенсацій і, зокрема :
- - для щомісячної виплати сім’ям на кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом або перебуває на диспансерному обліку у зв’язку з захворюванням внаслідок Чорнобильської катастрофи – 32 грн..
Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
ОСОБА_2 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні. ОСОБА_2 (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз’яснення порядку застосування цього ОСОБА_2, якими є постанови КМ № 987 від 20.06.00, №936 від 20.09.05, та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій , передбачених цим ОСОБА_2 , відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає ОСОБА_2.
Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить ОСОБА_2, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.
Позивачем ставиться питання про стягнення коштів за період з вересня 2008 року по липень 2009, що вбачається з наданого розрахунку.
ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" було внесено зміни ст.30 ОСОБА_2 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, але останні були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.08 і втратили чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про її неконституційність. Вказане рішення зворотної дії в часі не має.
Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив: з 1 квітня 2008 року – 525 грн., з 1 жовтня 2008 року – 545 грн., з 1 грудня 2008 року – 605 грн., з 1 квітня 2009 року – 625 грн., з 1 липня 2009 року – 630 грн..
В зв'язку з викладеним, розмір недовиплачених коштів становить :
за п.8 ст.30 ОСОБА_2 :
- з вересня по грудень 2008 року : (525х1+545х1х2+605х1)-32х4=2092 грн.;
- з січня по липень 2009 року : (605х1х3+625х1х3+630х1)-2,1х7=4096 грн., а всього 6188,00 грн..
Статтею 62 даного ОСОБА_2 визначено, що роз’яснення порядку застосування цього ОСОБА_2 провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов’язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб’єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.
Відповідно до п. 2, 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05, розпорядниками коштів є управління праці та соціального захист у населення, а тому заборгованість підлягає стягненню з відповідача.
Виходячи із вимог п.8 ст. 30 ОСОБА_2 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” позивач не погоджується із діями відповідача щодо порядку нарахування вищевказаної доплати на підставі постанови КМ України № 649 від 20.04.07, а тому, ураховуючи вищевикладене, дії відповідача є неправомірними.
Від сплати судового збору позивач звільнений згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”.
Керуючись ст.19 Конституції України, п.8 ст.30 ОСОБА_2 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ :
Позов задовольнити.
Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації по застосуванню постанови КМ України № 649 від 20.04.07 в частині визначення ОСОБА_1 розміру щомісячної виплати сім’ям на кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом або перебуває на диспансерному обліку у зв’язку з захворюванням внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з вересня 2008 року по липень 2009 року неправомірними.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 щомісячну виплату сім’ям на кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом або перебуває на диспансерному обліку у зв’язку з захворюванням внаслідок Чорнобильської катастрофи (п.8 ст.30 ОСОБА_2 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”) за період з вересня 2008 року по липень 2009 року в сумі 6188 грн. 00 коп..
На постанову суду до Київського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складання її у повному обсязі, а апеляційна скарга у такому ж порядку на протязі 10 днів з дня складання постанови у повному обсязі або 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження, з направленням копії скарги до Київського апеляційного адміністративного суду.
СУДДЯ :