Апеляційний суд Вінницької області

м. Вінниця, вул. Соборна, 6, 21050, (0432) 35-57-38

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

03 листопада 2010р. колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Вінницької області у складі : головуючого – судді Іванюка М.В, суддів Камзалова В.В. та Морозовського В.І, при секретарі Руденко О.М, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань апеляційного суду Вінницької області апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у місті Жмеринці Вінницької області на рішення Жмеринського міськрайонного суду від 25 серпня 2010р. у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у місті Жмеринка про визнання дій неправомірними та зобов’язання щодо проведення перерахунку призначеної основної і додаткової пенсії, --

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринка про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у перерахунку їй пенсії, передбаченої ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як постраждалій першої категорії та інваліду другої, а з 02.11.2009 р. першої групи (безстроково). Просила зобов’язати відповідача перерахувати призначену пенсію за період з 22.05.2008р. згідно з положеннями ст.ст.49, 50, 54 зазначеного вище Закону, враховуючи те, що розмір належної їй пенсії до 02.11.2009р. не може бути нижчим восьми мінімальних пенсій за віком і що за цей же період їй має бути нарахована і виплачена щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, а з 02.11.2009р. розмір пенсії не може бути нижчим десяти мінімальних пенсій за віком і додаткова пенсія з цього часу повинна складати 100% мінімальної пенсії за віком. Згідно ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.   

  Рішенням Жмеринського міськрайонного суду від 25 серпня 2010р. вказаний позов ОСОБА_1 було задоволено.

  Управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці у своїй апеляційній скарзі просить вказане рішення скасувати і ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову. Вважає, що задовольняючи позов, суд порушив норми матеріального права.

  Дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає частковому задоволенню. Оскаржуване рішення має бути змінено з таких підстав :

Колегія суддів погоджується з висновком суду про те, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. було визнано неконституційними зміни, внесені п.28 розділу другого Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». З моменту ухвалення даного рішення Конституційним Судом України зазначені зміни до вказаних законодавчих актів втратили чинність і ст.ст. 50, 54 даного Закону стали діяти в їх попередній редакції.

Посилання апеляційної скарги на те, що зазначені питання мають бути врегульовані урядовими постановами, колегія суддів до уваги не приймає, так як вказаними підзаконними актами істотно звужується установлене законом право позивача.  

  Згідно ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсія стосовно інвалідів другої і першої групи, віднесених до постраждалих першої категорії, не може бути меншою відповідно восьми і десяти мінімальних пенсій за віком. Згідно ст. 50 цього ж Закону додаткова пенсія інвалідам другої групи встановлена у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, а для інвалідів першої групи 100 % мінімальної пенсії за віком.

  Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Тобто, доводи апеляційної скарги цих висновків суду першої інстанції не спростовують.

Однак суд, задовольняючи позовні вимоги про нарахування і виплату позивачеві надбавки до пенсії за попередні роки, не врахував, що ОСОБА_1 лише 15.07.2010р. звернулася до суду з цим позовом про фактичне збільшення їй раніше призначеної пенсії. А за змістом ст. 98 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788 -12 перерахунок раніше призначеної пенсії провадиться за минулий час, але не більше як за 12 місяців перед поданням відповідних додаткових документів (у даному випадку перед поданням даного позову до суду). Також колегія суддів вважає помилковим рішення суду щодо зобов’язання відповідача здійснювати у подальшому зазначені нарахування і виплати, оскільки прогнозування на майбутнє законодавчого врегулювання цих спірних питань є неможливим. Тому суд міг зобов’язати відповідача здійснити відповідні перерахунки не з 22.05.2008р, а лише з 15.07.2009р. по 25.08.2010р, тобто по день ухвалення рішення. З цих підстав у вказаній частині оскаржуване рішення підлягає зміні з ухваленням нового рішення про задоволення вимог про перерахунок позивачу пенсії лише за період з 15.07.2009р. по 25.08.2010р.  

На підставі наведеного і керуючись ст.ст. 303, 304, 304 -1, 305 ч.2, 307ч.1 п.2, 309, 313, 314, 316, 317, 218 ЦПК України, колегія суддів, --  

В И Р І Ш И Л А :

  Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у місті Жмеринці Вінницької області задовольнити частково.

  Рішення Жмеринського міськрайонного суду від 25 серпня 2010р. у даній справі змінити і викласти його у такій редакції :

  Позов задовольнити частково і зобов’язати управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці Вінницької області перерахувати ОСОБА_1 за період з 15 липня 2009р. по 25 серпня 2010р включно :  

- державну пенсію, яка згідно ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( в редакції від 31.10.2006р ) за період по 01 листопада 2009р. включно не може бути нижчою восьми мінімальних пенсій за віком, а за період з 02 листопада 2009р. не може бути нижчою десяти мінімальних пенсій за віком, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність ;  

- передбачену ст. 50 цього ж Закону додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, встановленої для осіб, які втратили працездатність ( за період до 01 листопада 2009р. включно ) і у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком, встановленої для осіб, які втратили працездатність ( за період з 02 листопада 2009р ).

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці виплатити ОСОБА_1 різницю між сумою нарахованої та отриманої пенсії за вказаний період з 15 липня 2009р. по 25 серпня 2010р включно.

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні цих вимог за період до 15.07.2009р, а також у задоволенні вимог щодо зобов’язання відповідача здійснювати таким же чином подальші нарахування і виплати основної та додаткової пенсії.

  В частині визнання неправомірною відмови управління Пенсійного фонду України у місті Жмеринці щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1, а також у частині розподілу судових витрат рішення Жмеринського міськрайонного суду від 25 серпня 2010р. у даній справі залишити без змін.

  Рішення набирає законної сили з моменту ухвалення.

  Рішення оскарженню не підлягає.

  Головуючий :

  Судді :  

     З оригіналом вірно :