Справа № 2-А-692/09
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 жовтня 2009 року Бериславський районний суд Херсонської області
у складі: головуючого – судді Захарчук В.В.
за участю секретаря Соболь Г.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бериславі Херсонської області в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_2 Відділу земельних ресурсів у Бериславському районі Херсонської області про визнання протиправними дії посадових осіб та скасування постанови про адміністративне правопорушення, суд –
В С ТА Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_2 Відділу земельних ресурсів у Бериславському районі Херсонської області про визнання незаконними дій відповідача по складанню постанови про накладення адміністративного стягнення № 28 від 16.06.2009 року. Згідно оскаржуваної постанови, позивач на території Одрадокам,янської сільської ради земельної ділянки площею 0,8 га під розміщенням майданчику огородженого залізобетонними плитами, як підприємець ФГ «Новошведське» самовільно зайняв та використовував для стоянки сільськогосподарської та іншої техніки, чим порушив вимоги ст.. 125 Земельного Кодексу України.
У судовому засіданні позивач визнав протиправність своїх дій та законність накладення на нього адміністративного стягнення у зв,язку з порушенням ст. 125 Земельного Кодексу України та просив суд у зв,язку з тим, що раніше не притягувався до адміністративної відповідальності за порушення Земельного Законодавства та виходячи з обставин самого правопорушення його тяжкості, його особи, обмежитись мінімальним покаранням, надавши судові докази про усунення ним виявлених порушень Земельного Законодавства.
Представник відповідача позов не визнав та заперечував проти застосування до позивача, як правопорушника ст.22 КпАП України, мотивуючи тим, що позивач не усунув ті правопорушення, які вказані у постанові про накладення адміністративного стягнення, при цьому надати докази відносно даного не зміг.
Суд заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач будучи головою ФГ «Новошведське», в червні 2009 року в порушення вимог ст. 125 Земельного Кодексу України, самовільно зайняв та використовував для стоянки своєї сільськогосподарської та іншої техніки на земельній ділянці площею 0,8га належної Одрадокам,янській сільській раді.
Складаючи постанову про накладення адміністративного стягнення відповідач діяв в межах повноважень, наданих йому ст. 255 КУпАП.
Підставою для складання постанови було порушення позивачем вимоги Земельного Кодексу України.
Суд вважає, що стягнення було накладено правомочною особою. В діях ОСОБА_1 дійсно вбачаються ознаки правопорушення, за яким законом встановлено адміністративну відповідальність за ст. 188-5 КУпАП.
Стягнення накладено в межах, встановлених санкцією статті. Строк давності для застосування стягнення не закінчився.
Однак, на думку суду, державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель не були враховані виключні обставини, які пом’якшують відповідальність правопорушника і дають підставу для застосування відносно нього ст. 22 КУпАП.
Так, державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель не враховано, тяжкість самого правопорушення та настання наслідків, сама особа правопорушника, який раніше не притягувався до адміністративної відповідальності, адмінправопорушення вчинив вперше та визнання правопорушення та усунення порушень Земельного Законодавства.
Таким чином, діяння, вчинене позивачем, хоча формально і містить ознаки правопорушення, передбачено ст. 188-5 КУпАП, однак не заподіяло та не могло заподіяти істотної шкоди державним та громадським інтересам, не потягло за собою жодного негативного наслідку, то суд прийшов до висновку про його малозначність.
Керуючись ст.ст. 159-163 КАС України, ст. 22 КУпАП, суд –
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити частково. Постанову державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_2 про накладення адміністративного стягнення № 28 16.06.2009 року, змінити.
Стягнення накладене на ОСОБА_1 постановою № 28 від 16.06.2009 року, державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_2, у вигляді штрафу в розмірі грн. 204 грн. – скасувати.
Застосувати ст. 22 КУпАП і звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, обмежившись, усним зауваженням.
Провадження по справі закрити.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Бериславський районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови, та подачі апеляційної скарги до Бериславського районного суду і її копії до апеляційного суду протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя В. В. Захарчук