Суддя-доповідач Василенко Л.А.
Головуючий І інстанції суддя Хмельницька Л.І.
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Іменем України
29 жовтня 2009 року Справа № 2а-1727/09/0532
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Василенко Л.А., суддів Ханової Р.Ф., Старосуда М.І.,
при секретареві Дегтярьовій А.М.,
розглянула у відкритому судовому засіданні в приміщенні залу суду апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на постанову Ленінського районного суду м.Донецька від 26 червня 2009р. у справі № 2а-1727/09 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії, і
В С Т А Н О В И Л А:
Постановою Ленінського районного суду м.Донецька від 26 червня 2009 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії задоволений: визнані неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку позивачеві пенсії, починаючи з 01.09.2008р.; зобов’язано відповідача здійснити позивачеві перерахунок та виплату пенсії з 01.09.2008р. відповідно посадових окладів, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. № 1294 та Наказу Міністерства оборони України від 28.07.2008р. № 377.
Не погодившись з рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, якою просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального права, ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
Позивач надав заперечення на апеляційну скаргу. яку вважає необґрунтованою та такою, що задоволенню не підлягає, просив залишити її без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.
Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Позивач надав суду заяву про розгляд апеляційної скарги без його участі.
Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до пенсійного посвідчення позивач є підполковником, пенсіонером Збройних Сил України, учасником бойових дій.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.
Позивач є військовим пенсіонером з військовим званням – підполковник, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій, що підтверджено копіями пенсійних посвідчень (а.с.23), йому призначено пенсію (а.с.50-57) на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» за вислугою років (27 років), основний розмір пенсії складає 76 відсотків грошового забезпечення.
Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо перерахунку пенсії у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007р. та наказу Міністра оброни України №377 від 28.07.2008р.(а.с.47), 04.02.2009. йому було відмовлено у перерахунку у зв’язку з відсутністю підстав (а. с. 18).
Відповідно до п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» надано право керівникам державних органів, в межах асигнувань, які виділяються на їх утримання встановлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового та керуючого складу, посади яких не передбачені цією Постановою - в розмірах затверджених цією Постановою схемами у відповідності з додаткамми 1 - 23 за аналогічними посадами.
Згідно Наказу Міністра Оборони України № 377 від 27.07.2008 р. «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», затверджені схеми посадових окладів за основними типовими посадами керуючого та наукового складу офіцерів військово-навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України. Вказаний Наказ Міністра Оборони України зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.08.2008 р. за № 761/15452 та він має юридичну силу.
Міністерство Збройних Сил України своїм листом від 29.08.2008 р. повідомило Пенсійний фонд України про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, у зв'язку з набранням чинності Наказу МОУ від 28.07.2008 р. № 377.
Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права перерахунок пенсій і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Колегія суддів не приймає доводів відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії позивача, оскільки Пенсійний Фонд України відповідно дол. Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 не повідомив ГУ ПФУ в Донецькій області про підстави перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, оскількиу відповідності до діючого законодавства про пенсійне забезпечення покладено робовєязок щодо своєчасного здійснення нарахування, перерахунку та виплати пенсій. Відповідач як суб’єкт владних повноважень повинен діяти у спосіб та у межах повноважень визначених Конституцією та законами України.
При вирішенні даного спору відповідач з огляду на приписи ч.2 ст.71 КАС України не довів правомірність своїх дій.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції вірно встановлені обставини справи, спір вирішений з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, не впливають на їх правильність, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.
Керуючись ст.ст. 195-196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області залишити без задоволення.
Постанову Ленінського районного суду м.Донецька від 26 червня 2009р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду проголошена в повному обсязі в судовому засіданні 29 жовтня 2009 року та набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: Л.А. Василенко
Судді: Р.Ф. Ханова
М.І. Старосуд